2. redna seja

Mandatno-volilna komisija

16. 9. 2026

Transkript seje

Lep pozdrav. Dobro jutro vsem skupaj. Samo malo, če se lahko umirite, prosim?

Pričenjam 2. sejo Mandatno-volilne komisije.

Vse članice in člane komisije, vabljene ter ostale prisotne lepo pozdravljam! Obveščam vas, da so zadržani in se seje ne morejo udeležiti naslednje članice in člani komisije in sicer poslanec Ferenc Horvat na seji kot nadomestne članice in člani komisije, s pooblastili pa sodelujejo: Zoran Mojškerc namesto Jelke Godec, Luka Simonič namesto poslanca Danijela Krivca, Jana Geržinič namesto poslanke Anje Bah Žibert, Andreja Rajbenšu namesto poslanke magistrice Nataše Avšič Bogovič, Ana Cajhen namesto poslanke Lene Zavadlav Ušaj in pa Jana Jerman namesto poslanke Janje Sluga. S sklicem seje ste prejeli naslednji dnevni red, in sicer pod točko 1: Predlog za imenovanje na sodniško mesto vrhovnega sodnika na Vrhovnem sodišču Republike Slovenije; pod točko 2: Predlog za izvolitev v sodniško funkcijo na sodniško mesto. Višje sodnice na Upravnem sodišču Republike Slovenije; pod točko 3: Predlog za razrešitev z mesta člana strokovnega sveta Agencije za zavarovalni nadzor; pod točko 4: Predlog za imenovanje člana strokovnega sveta Agencije za zavarovalni nadzor in nato z dne 8. septembra 2. 2026 predlaga razširitev seje z naslednjo točko dnevnega reda, in sicer določitev kandidacijskega postopka za imenovanje dveh članov Statističnega sveta Republike Slovenije. Najprej želi kdo v imenu svoje poslanske skupine predstaviti stališče o predlogu za razširitev dnevnega reda? V kolikor ne, potem glasujemo o predlagani razširitvi dnevnega reda seje z novo 5. točko.

Glasujemo. Ugotavljam, da je od navzočih 14 poslancev, 14 poslancev tudi glasovalo za, torej nihče proti.

Ugotavljam, da je sklep sprejet.

Nekatera gradiva za današnjo sejo ste prejeli tudi v varovani predal sistemov Udis, ker vsebuje osebne podatke, ki so varovani na podlagi zakona. V kolikor jih nameravate torej navajati oziroma v zvezi z njim sprožiti kakšno vprašanje prosim za predhodno opozorilo, saj moram v takem primeru v skladu s 1. členom poslovnika sejo zapreti za javnost.

Prehajamo na 1. točko dnevnega reda, in sicer na Predlog za imenovanje na sodniško mesto vrhovnega sodnika na Vrhovnem sodišču Republike Slovenije, ki ga je Državnemu zboru predložil Sodni svet. Obrazložena predloga Sodnega sveta k tej in naslednji točki dnevnega reda ste članice in člani, zaradi varstva podatkov prejeli v varovani predal v sistemu Udis. K tej in tudi naslednji točki dnevnega reda, ki jo je Državnemu zboru predložil Sodni svet, sem povabila predsednico Sodnega sveta doktorico Urško Kežmah, ki jo lepo pozdravljam. Sodni svet na podlagi prvega odstavka 23. člena Zakona o Sodnem svetu in tretjega odstavka 21. člena Zakona o sodniški službi Državnemu zboru predlaga, da na sodniško mesto vrhovnega sodnika na Vrhovnem sodišču Republike Slovenije imenuje Mateja Paplerja. Predsednico Sodnega sveta doktorico Urško Kežmah prosim za uvodno obrazložitev predloga, izvolite.

Urška Kežmah

Hvala lepa predsednica. Spoštovane poslanke, poslanci, hvala za povabilo in priložnost, da pojasnim naše predloge. Uvodoma pojasnjujem, da gre v tem primeru za razpis za eno prosto sodniško mesto na Vrhovnem sodišču za vrhovnega sodnika na civilnem oddelku. Ker je kandidat že sodnik, ga Sodni svet Državnemu zboru predlaga v imenovanje na sodniško mesto vrhovnega sodnika. Tako kot vedno je tudi tokrat postopek izbire na Sodnem svetu potekal večfazno. Na razpis so se prijavili štirje kandidati, in sicer vsi višji sodniki, dve višji sodnici z Višjega sodišča v Ljubljani in z Višjega sodišča v Mariboru ter dve

višja sodnika z višjega sodišča v Kopru. Vsi kandidati so izpolnjevali razpisne pogoje. Predsednik Vrhovnega sodišča pa je v skladu z zakonom oblikoval mnenje o ustreznosti vseh kandidatov, pri čemer si je v pomoč pridobil tudi mnenje civilnega oddelka Vrhovnega sodišča. Nato pa izdal dokončno mnenje, kjer je dal prednost trem kandidatom, med njih uvrstil tudi izbranega kandidata. Po vseh treh fazah po preveritvi izpolnjevanja razpisnih pogojev je Sodni svet na svoji seji, 17. 3. 2026 opravil oceno primernosti kandidatov in na razgovor povabil vse štiri prijavljene kandidate. Pri čemer je po opravljenih razgovorih ob navzočnosti predsednika Vrhovnega sodišča in po pregledu celotne dokumentacije ugotovil, da najbolje izpolnjuje prav predlagani pogoje prav predlagani kandidat. Gre za kandidata, ki je sodnik od leta 2003. Začel je s svojo funkcijo na Okrajnem sodišču v Ljubljani, potem napredoval na mesto okrožnega sodnika na Okrožnem sodišču od leta 2006. Od 2014 je bil premeščen v Koper, kjer je tudi opravljal začasno funkcijo predsednika Okrajnega sodišča v Piranu, pa potem od 2019 še predsednika Okrajnega sodišča v Ilirski Bistrici.

Kar je ključno za povedati je to, da je ves čas sodnik sodil in imel nezmanjšan obseg sojenja, kljub temu, da opravlja vodstvene funkcije. Gre za kandidata, ki se redno izobražuje, ki predava, ki se mednarodno udeležuje, je tudi član mednarodne evropske pravosodne mreže. Izjemno strokovno podkovan. Tudi kolegi ga cenijo. Njegove sodbe so kratke, jedrnate, strokovne, kar kaže tudi uspeh pri pritožbeni stopnji. Hvala lepa.

Hvala za uvodno obrazložitev. Sedaj pa odpiram razpravo članicam in članom komisije, če želi kdo razpravljati pri tej točki dnevnega reda. v kolikor ne, potem zaključujem razpravo in dajem na glasovanje naslednji predlog sklepa: Mandatno-volilna komisija predlaga Državnemu zboru, da sprejme sklep, s katerim se na sodniško mesto vrhovnega sodnika na Vrhovnem sodišču Republike Slovenije imenuje Matej Papler.

Glasujemo. Ugotavljam, da je od 15 navzočih poslank in poslancev 15 tudi glasovalo za in nihče proti.

Ugotavljam, da je sklep sprejet in s tem zaključujem to točko dnevnega reda.

Prehajamo na 2. točko dnevnega reda, in sicer na Predlog za izvolitev v sodniško funkcijo na sodniško mesto višje sodnice na Upravnem sodišču Republike Slovenije, ki ga je Državnemu zboru predložil Sodni svet.

Sodni svet na podlagi 130. člena Ustave, prvega odstavka 23. člena Zakona o Sodnem svetu ter 19. člena Zakona o sodniški službi Državnemu zboru predlaga, da v sodniško funkcijo, na sodniško mesto višje sodnice na Upravnem sodišču Republike Slovenije izvoli Jano Železnik. Besedo tudi tokrat dajem predsednici Sodnega sveta, doktorici Urški Kežmah za uvodno obrazložitev predloga. Izvolite.

Urška Kežmah

Hvala lepa, predsednica.

Uvodoma bi želela pojasniti, da je trem sodnikom Upravnega sodišča Republike Slovenije v lanskem letu prenehala sodniška funkcija, zato so bila tudi razpisana tri prosta mesta za višjega sodnika na Upravnem sodišču Republike Slovenije in gre za nadomestni razpis. Prijavljenih je bilo 21 kandidatov, vsi so izpolnjevali razpisne pogoje. Samo pojasnim, da smo dva sodnika izbrali neposredno, zato vam ponujamo v izvolitev kandidatko, ki še ni sodnica. Gre za kolegico, ki je strokovna sodelavka na tem področju, specializirana za najzahtevnejše zadeve na davčnem področju. In prav to je področje, ki ga trenutno na upravnem sodišču najbolj potrebujejo. Tudi uživa mnenje, torej pozitivno mnenje predsednice kot tudi kolektiva, kamor se bo vključevala. Tudi po opravljenih razgovorih je Sodni svet ocenil, da gre za kandidatko, ki najbolje izpolnjuje prav pogoje na razpisano sodniško mesto.

Hvala lepa.

Hvala za obrazložitev in pa odpiram razpravo članic in članov komisije. Želi kdo razpravljati pri tej točki dnevnega reda? Ugotavljam, da ne, potem zaključujem razpravo in dajem na glasovanje naslednji predlog sklepa:

Mandatno-volilna komisija predlaga Državnemu zboru, da sprejme sklep, s katerim se na sodniško mesto višje sodnice na Upravnem sodišču Republike Slovenije izvoli Jana Železnik.

In pričenjam glasovanje. Ugotavljam, da je od 16 navzočih poslank in poslancev 16 tudi glasovalo za, nihče proti.

Torej ugotavljam, da je sklep sprejet.

S tem zaključujem tudi to točko dnevnega reda.

Doktorici Urški Kežmah se lepo zahvaljujemo za sodelovanje.

Urška Kežmah

Hvala lepa. Lep dan še naprej.

Hvala. Nasvidenje, srečno.

Preden preidemo na naslednjo točko dnevnega reda, predlagam, da zaradi medsebojne povezanosti 3. in 4. točke dnevnega reda le-te obravnavamo skupaj. Po končani razpravi pa opravimo ločeno glasovanje o predlogu za razširitev z mesta člana strokovnega sveta Agencije za zavarovalni nadzor in ločeno glasovanje o predlogu za imenovanje novega člana sveta agencije. Sprašujem, ali kdo temu predlogu nasprotuje? Ugotavljam, da ne.

Torej prehajamo na 3. in 4. točko dnevnega reda, in sicer na predlog za razrešitev z mesta člana strokovnega sveta Agencije za zavarovalni nadzor in predlog za imenovanje člana strokovnega sveta Agencije za zavarovalni nadzor, ki ga je Državnemu zboru predložila Vlada.

Del gradiva je bil objavljen s sklicem seje na spletni strani Državnega zbora. Celoten predlog Vlade za imenovanje pa ste zaradi varstva podatkov prejeli v varovani predal v sistemu Udis. K tema točkama dnevnega reda je vabljeno tudi Ministrstvo za finance in danes se seje udeležuje državna sekretarka magistrica Maja Kostnik Kalinšek in pa sekretar Leon Brčina, ki ju lepo pozdravljam na naši seji.

Strokovni svet Agencije za zavarovalni nadzor sestavlja pet članov, od katerih je eden predsednik strokovnega sveta in od katerih najmanj dva nista zaposlena v Agenciji za zavarovalni nadzor. Na podlagi prvega in drugega odstavka 497. člena zakona o zavarovalništvu člane strokovnega sveta agencije imenuje in razrešuje Državni zbor na predlog vlade, in sicer za mandatno dobo šestih let in so lahko ponovno imenovani. Pogoje za člana strokovnega sveta agencije določa 498. člen zakona o zavarovalništvu, predčasno razrešitev člana pa 499. člen navedenega zakona, v skladu s katerim se člane med drugim predčasno razreši, če to sam zahteva. Iz gradiva vlade izhaja, da je član strokovnega sveta agencije Peter Papež 9. 6. 2026 obvestil Ministrstvo za finance, da odstopa z mesta člana sveta. Iz navedenega razloga je Vlada 24. 7. 2026 Državnemu zboru predlagala njegovo razrešitev ter 27. 8. 2026 predlagala, da se za novega člana strokovnega sveta Agencije za zavarovalni nadzor za mandatno dobo šestih let imenuje Kristijan Zakška. Predlogu vlade za imenovanje so predloženi tudi življenjepis kandidata, dokazila o nekaznovanosti, izjave kandidata o izpolnjevanju pogojev za člana strokovnega sveta agencije iz 498. člena zakona ter izjava kandidata, da pri njem niso podane okoliščine nezdružljivosti opravljanja funkcije oziroma položaja člana strokovnega sveta agencije 496. člena zakona. Kot delovno gradivo ste prejeli dva ločena predloga sklepov, in sicer predlog sklepa o razrešitvi člana ter predlog sklepa o imenovanju novega člana, ki ju bo Mandatno-volilna komisija posredovala v odločanje Državnemu zboru. Želi predstavnik Ministrstva za finance torej dodatno obrazložitev pri predlogu? Ja, izvolite.

Maja Hostnik Kališek

Hvala lepa. Spoštovana predsednica, spoštovane poslanke in poslanci. Pred vami je predlog Vlade Republike Slovenije glede razrešitve Petra Papeža z mesta člana strokovnega sveta Agencije za na zavarovalni nadzor. Agencija je samostojna in neodvisna nadzorna institucija, ki je v Republiki Sloveniji odgovorna za nadzor slovenskega zavarovalniškega trga, s čimer skrbi za stabilnost segmenta finančnega sistema in varstva zavarovancev. Pomembno vlogo pri delovanju agencije ima strokovni svet, ki je njen najvišji organ odločanja. Med drugim sprejema ključne podzakonske akte, odloča o najpomembnejših nadzorniških vprašanjih ter usmerja delovanje agencije

pri izvrševanju njenih zakonskih nalog. Predlog vlade temelji na določbah 497. in 499. člena Zakona o zavarovalništvu, ki določata, da člane strokovnega sveta agencije imenuje in razrešuje državni zbor na predlog vlade, član strokovnega sveta pa je lahko predčasno razrešen tudi, če to sam zahteva. Peter Papež je z dopisom z dne 9. junija 2026 podal odstopno izjavo zaradi nezdružljivosti funkcije člana strokovnega sveta Agencije za zavarovalni nadzor s funkcijo državnega sekretarja na ministrstvu za finance na katero je bil imenovan 4. junija 2026. Ker so izpolnjeni zakonski pogoji za predčasno razrešitev, Vlada predlaga Državnemu zboru, da predlogu sledi Petra Papeža razreši z mesta člana strokovnega sveta Agencije za zavarovalni nadzor. Kar nadaljujem lahko, kajne? Po odstopu člana strokovnega sveta je Ministrstvo za finance 9. julija 2026 objavilo javni poziv zainteresiranim kandidatom za prijavo. Na javni poziv se je prijavilo osem kandidatov. Izmed prijavljenih kandidatov je Ministrstvo za finance Vladi Republike Slovenije predlagalo gospoda Kristijana Zakška. Vlada pa ga Državnemu zboru predlaga v imenovanje za mandatno obdobje šestih let. Kristijan Zakšek je po izobrazbi magister prava in vrsto let deluje za Mednarodni investicijski sklad zasebnega kapitala. Pri svojem delu se ukvarja z najzahtevnejšimi vprašanji gospodarskega prava, zagotavlja pravno podporo pri korporacijskih in regulativnih zadevah, ter je odgovoren za razvoj in izvajanje skladnosti poslovanja, zlasti na področju preprečevanja pranja denarja. Izkušnje ima tudi s prestrukturiranji in statusno pravnimi preoblikovanji družb. S svojim znanjem in izkušnjami bo vsebinsko dopolnil obstoječo sestavo strokovnega sveta Agencije za zavarovalni nadzor. Na podlagi izvedenega postopka in predstavljenih strokovnih izkušenj kandidata Vlada predlaga državnemu zboru, da Kristijana Zakška imenuje za člana strokovnega sveta Agencije za zavarovalni nadzor.

Hvala lepa.

Hvala za dodatna pojasnila.

Odpiram razpravo članic in članov komisije, če želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, potem zaključujem razpravo in dajem na glasovanje najprej naslednji predlog sklepa: Mandatno-volilna komisija predlaga Državnemu zboru, da sprejme sklep, s katerim se v strokovnem svetu Agencije za zavarovalni nadzor razreši član Peter Papež. In pričenjam glasovanje.

Glasujemo. Ugotavljam, da je od 16 navzočih članic in članov komisije 16 tudi glasovalo za predlog sklepa, proti torej nihče.

In ugotavljam, da je sklep sprejet.

Na glasovanje dajem še naslednji predlog sklepa: Mandatno-volilna komisija predlaga Državnemu zboru, da sprejme sklep, s katerim se za člana strokovnega sveta Agencije za zavarovalni nadzor za dobo šestih let imenuje Kristijan Zakšek. In pričenjam glasovanje.

Glasujemo. Ugotavljam, da je od 16 navzočih članic in članov komisije za glasovalo 14, en član proti. In ugotavljam, da je sklep sprejet.

S tem zaključujem to točko dnevnega reda in predstavnikoma Ministrstva za finance se zahvaljujem za sodelovanje.

Lep pozdrav

In prehajamo še na 5. točko dnevnega reda, in sicer na določitev kandidacijskega postopka za imenovanje dveh članov Statističnega sveta Republike Slovenije.

Delovno gradivo z opisom kandidacijskega postopka in predlogom sklepa ste prejeli s predlogom za razširitev seje. Zakon o državni statistiki v 12. členu določa, da se s tem zakonom ustanovi Statistični svet Republike Slovenije kot strokovno, metodološko, posvetovalno telo za strateška in razvojna vprašanja državne statistike. Njegovo sestavo določa prvi odstavek 14. člena zakona, in sicer so člani sveta tudi trije predstavniki Državnega zbora. Članu Statističnega sveta magistru Borutu Peršolji 26. 10. 2026 poteče mandat, član Andrej Hoivik pa je 2. 9. 2026 podal odstopno izjavo. Glede na navedeno mora Mandatno-volilna komisija za

začeti postopek imenovanja dveh novih članov Statističnega sveta. V delovnem gradivu je zato predlagano, da Mandatno-volilna komisija pozove poslanske skupine, da ji posreduje predloge kandidatov za dva člana do vključno srede, do 30. 9. 2026. Želi kdo razpravljati?

V kolikor ne, potem zaključujem razpravo in dajem na glasovanje še naslednji predlog sklepa. Mandatno-volilna komisija pozove poslanske skupine, da ji do vključno srede, 30. 9. 2026 posreduje predloge kandidatov za dva člana Statističnega sveta Republike Slovenije za štiriletno mandatno obdobje. In pričenjamo glasovanje.

Glasujemo. Ugotavljam, da je od 16 navzočih članic in članov komisije za glasovalo 16, nihče proti. Torej ugotavljam, da je sklep sprejet.

S tem zaključujem tudi to točko dnevnega reda in s tem 2. sejo Mandatno-volilne komisije.

Hvala za vašo udeležbo in lep dan.