Spoštovane članice in člani odbora, vabljeni ter vsi ostali prisotni, prav lepo pozdravljeni na današnji seji odbora.

Pričenjam 9. nujno sejo Odbora za gospodarstvo, delo in šport - samo malo, prosim, gospe ali lahko malo okej. Obveščam vas, da so zadržani in se seje ne morejo udeležiti naslednji člani odbora: opravičil se je gospod Matjaž Han. Kot nadomestni člani in članice na tem odboru pa s pooblastili pa sodelujejo: gospoda Aleksandra Reberška nadomešča gospod Martin Mikolič, magistro Eleno Zavladaj Ušaj pa nadomešča poslanka gospa Mojca Žnidaršič. Dobrodošli tudi vsi tisti člani, ki niste redni tukaj na tem našem odboru.

S sklicem seje ste prejeli tudi predlagan dnevni red današnje seje, imamo pet točk. Ker v poslovniškem roku nisem prejel drugih predlogov v zvezi z dnevnim redom ugotavljam, da je določen takšen dnevni red, kot ste ga prejeli s sklicem današnje seje.

Prehajamo na 1. točko dnevnega reda, to je Predlog zakona o potrošniških kreditih, nujni postopek EPA 302-X. Predlagatelj tega zakona je Vlada. Kolegij predsednika Državnega zbora je na 26. seji, 5. 10. 2026 sklenil, da je predlog zakona obravnavan po nujnem postopku. Kolegij predsednika Državnega zbora je na 27. seji, dne 9. 10. 2026 sklenil, da je predlog zakona uvrstil na dnevni red tretje seje. Državnega zbora, ki se prične v ponedeljek, 19. 10. 2026. K obravnavi te točke so vabljeni: Ministrstvo za gospodarstvo, delo in šport, Zakonodajno-pravna služba in pa Državni svet. Kot gradivo ste poleg predloga zakona prejeli tudi mnenje Zakonodajno-pravne službe, mnenje Komisije Državnega sveta za gospodarstvo, obrt, turizem in finance, dopis Združenja bank Slovenije, pojasnilo Ministrstva za mnenje Zakonodajno-pravne službe. Rok za vložitev amandmaja teče do zaključka razprave o posameznih členih predloženega zakona na današnji seji odbora. Amandmaje k predlogu zakona so vložile Poslanska skupina SDS, NSi, SLS, FOKUS in Demokrati, in pa Poslanska skupina Svoboda.

Pričenjam drugo obravnavo predloga zakona. Želi besedo predstavnik Ministrstva za gospodarstvo, delo in šport? Med nami pozdravljam državnega sekretarja magistra Leona Korošca, izvolite, beseda je vaša.

Ja. Spoštovani predsednik Robert Potnik, cenjene poslanke, poslanci, drugi vabljeni, lepo pozdravljeni!

Danes predstavljamo predlog novega zakona o potrošniških kreditih, s katerim želimo posodobiti veljavno ureditev iz leta 2016 in v slovenski pravni red prenesti novo evropsko direktivo. Ker direktiva prinaša precej novosti, smo se odločili pripraviti nov zakon. Vlada Republike Slovenije je dne 1. oktobra 2026 določila besedilo zakona in ga posredovala Državnemu zboru Republike Slovenije v sprejem po nujnem postopku zaradi zamude pri prenosu. Javna obravnava in več krogov medresorskega usklajevanja za zakon sta bila zelo obsežna. Predlogi Zakonodajno-pravne službe Državnega zbora so bili v večini upoštevani, za predloge, ki niso bili upoštevani, so bila pripravljena pojasnila. Glavni cilj je izboljšati varstvo potrošnikov, prilagoditi pravila novim, tudi digitalnim oblikam kreditiranja ter učinkoviteje preprečevati prekomerno zadolževanje, hkrati pa zagotoviti jasna in sorazmerna pravila za ponudnike kreditov.

V nadaljevanju bi na kratko predstavili najpomembnejše rešitve, ki jih prinaša nov zakon. Ena pomembnejših novosti je širitev področja uporabe zakona tudi na nekatere oblike kreditiranja, ki doslej niso bile enako urejene, med drugimi na določene odloge plačil oziroma sheme kupi zdaj plačajo pozneje ter nekatere lizing pogodbe. Pomemben poudarek je tudi na odgovornem kreditiranju. Predlog krepitve zahtev glede ocene kreditne sposobnosti določa omejitve pri uporabi občutljivih osebnih podatkov. Govorimo o onkoloških in tudi drugih zdravstvenih podatkih in avtomatiziranem odločanju ter izboljšuje preglednost oglaševanja in informacij, ki jih mora potrošnik prejeti pred sklenitvijo kreditne pogodbe. Odobritev kredita brez ugotovitve o pozitivni oceni kreditne sposobnosti potrošnika ne bo več mogoča. Predlog prinaša tudi omejitve pretirano visokih obrestnih mer in stroškov kreditov, dodatno varstvo pri zavarovanjih, povezanih s kreditom, ter za potrošnike brezplačno javno službo za svetovanje pri odplačevanju dolgov. Poleg tega posodablja sistem dovoljenj in registrov za dajalce kreditov in kreditne posrednike. Pri tem smo za dajalce kreditov, ki kreditiranja ne opravljajo kot svojo glavno pridobitno dejavnost, omogočili poenostavitve za posamezne kategorije ponudnikov.

Če zaključim, pričakujemo, da bo nova ureditev prispevala k odgovornejšemu kreditiranju, boljšemu varstvu potrošnikov ter učinkovitejšemu preprečevanju prekomerne zadolženosti, hkrati je naš cilj zagotoviti jasno in harmonizirano ureditev, ki bo sorazmerno upoštevala varstvo potrošnikov in gospodarske zmožnosti finančnih inštitucij ter razvoj novih oblik in načinov kreditiranja. Hvala lepa za pozornost.

Hvala lepa za dodatno razlago, državni sekretar. Sedaj pa predajam besedo predstavnici Zakonodajno-pravne službe, gospe Janji Sosič. Izvolite, beseda je vaša.

Hvala za besedo, gospod predsednik. Torej, ZPS je pripravila mnenje k predlogu zakona, v katerem smo opozorili zlasti na notranja neskladja in nejasnosti posameznih določb ter na vprašanja skladnosti z direktivo 2023/2225, ki temelji na načelu maksimalne harmonizacije. kar pomeni, da države članice na harmoniziranih področjih praviloma ne smejo ohraniti ali uvesti drugačnih pravil, razen če direktiva tega izrecno ne dopušča.

Kot je že povedal državni sekretar, so bila na podlagi mnenja k posameznim členom so bili vloženi amandmaji, ki naslavljajo nekatere naše pomisleke. Glede drugih pripomb je pač predlagatelj podal pisna pojasnila. Med členi, h katerim amandmaji niso bili vloženi, ostajajo odprta. zlasti vprašanja glede varstva osebnih podatkov, glede jasnosti ureditve izobraževanja in usposabljanja osebja, zlasti glede ustreznosti dokazil ter tudi nepojasnjeni odstopi od maksimalne harmonizacije. Zgolj sklicevanje, da obstoječi zakon že vsebuje takšno besedilo členov, po našem mnenju ne zadošča. Hvala.

Hvala lepa tudi vam za obrazložitev. Sedaj pa predajam besedo predstavniku Komisije Državnega sveta za gospodarstvo, obrt, turizem in finance, državni svetnik gospod Leopold Pogačar, izvolite. Dobrodošli med nami in beseda je vaša.

Predsedujoči oziroma predsednik, hvala za besedo. Spoštovane poslanke in poslanci in vsi ostali vabljeni. Zdaj seveda mnenje komisije je iz časa, ko amandmaji še niso bili znani. Zdaj celotno mnenje, ki je kar obširno, ste dobili v gradivu, zato bi izpostavil samo nekaj stvari.

Kot rečeno, smo na omenjeni predlog zakona obravnavali na 17. seji oktobra, 17. oktobra. V okviru razprave smo se med drugim osredotočili na vprašanje vključevanja relevantnih deležnikov, zlasti Banke Slovenije in informacijskega pooblaščenca v pripravo predloženih zakonskih rešitev, predvsem z vidika zaščite bančnega sektorja in varovanja osebnih podatkov. Kot nam je bilo pojasnjeno oziroma pojasnilo pristojnega ministrstva, je ravno z navedenimi inštitucijami v veliki meri sodelovalo pri pripravi posameznih segmentov predloga zakona, pri čemer so bile njune pripombe, upoštevane v največji možni meri. Zanimala sta nas tudi način ustanovitve, financiranja in delovanja predvidene posebne službe za svetovanje za odplačilo dolgov. Pri tem smo izpostavili, da so navedeno vlogo do zdaj v pretežni meri opravljale kar banke same, predvsem v fazi preverjanja kreditne sposobnosti. V zvezi s tem smo prejeli ustrezno pojasnilo pristojnega ministrstva, da je odločitev Evropske komisije za uvedbo posebnega mehanizma za pomoč prezadolženim kreditojemalcem posledica dejstva, da ima del držav članic EU, zlasti severnoevropske države, velike težave s prezadolženostjo potrošnikov. Dodatno nam je bilo pojasnjeno, da se bo za izvajanje posebne službe za svetovanje v Sloveniji podeljena koncesija na podlagi javnega razpisa, pri čemer bo izbrani izvajalec moral zagotoviti celovito brezplačno pomoč prezadolženemu potrošniku. Prejeli smo tudi pojasnilo, da so bila sredstva za izvajanje prej omenjene potrebne službe za svetovanje v ocenjeni višini 300 tisoč evrov zagotovljena v državnem proračunu že v letu 2025, prav tako so zagotovljena za leto 2026, a zaradi zamude s prenosom, kot rečeno, določb direktive v nacionalno zakonodajo pač še niso bila porabljena. Člani komisije so v razpravi posebej opozorili tudi na obveznost bank in drugih kreditodajalcev, da zagotavljajo varnost poslovanja tako zase, še zlasti pa za potrošnike oziroma njihove komitente. Pri tem naša komisija izpostavlja nujnost ustreznega informiranja potrošnika o tveganjih, povezanih s potrošniškimi krediti. Nekatere slabe prakse namreč nakazujejo na to, da banke potrošnike v določenih primerih ne zaščitijo dovolj, zato se morajo slednji zatekati k iskanju pravic po sodni poti. Pri tem smo se seznanili tudi s predlogom Leanpay d. o. o. za dopolnitev 55. člena predloga zakona s širitvijo možnih nosilcev pravice do listnjenja tudi na licencirane nebančne ponudnike. Pri tem smo bili seznanjeni s stališčem pristojnega ministrstva, da gre za kompleksno tematiko, ki s seboj nosi določena tveganja za potrošnika. Posledično pristojno ministrstvo ni naklonjeno prehitrim odločitvam na tem področju, meni, da bi se moralo pred posegi na to področje predhodno opraviti širšo razpravo s ključnimi deležniki - Banko Slovenije, Slovenije, tržnim inšpektoratom, ostalimi nadzornimi organi, poznavalci trga, finančnih inštrumentov in tako dalje.

Komisija je po sprejetih pojasnilih pristojnega ministrstva v okviru glasovanj do predloga Leanpaya ni opredelila, sami pa smo v okviru razprave in nato glasovanja soglasno podprli predlog oziroma vsebino predloga. Hvala.

Hvala lepa tudi vam za podajo mnenja.

Odboru vam predlagam, da po končani razpravi o členih v skladu s tretjo alinejo 128. člena Poslovniškega poslovnika glasuje skupaj o vseh členih. Ali mogoče kdo temu nasprotuje? Hvala. Ugotavljam, da ne.

Prehajamo na razpravo o členih predloga zakona ter razpravo in glasovanje o amandmajih, ki jih bomo opravili na podlagi pregleda amandmajev.

Preden dam v razpravo 1. člen, spoštovane kolegice in kolegi, bi vam rad povedal, da imam danes na dnevnem redu pet vsebinsko zahtevnih točk, tri predloge zakonov in dva proračunska predloga. Opravičujem se vam, da je tako obsežna obravnava združena na eni seji, želeli smo jo seveda razdeliti na dve seji, vendar zaradi terminov, ki žal jih ni bilo mogoče dobiti več, smo združili na eno sejo. Zato vas vljudno prosim za sodelovanje in spoštovanje poslovnika ter razprave, ki bodo seveda osredotočene na vsebino posamezne točke. Tako bomo lahko vse predloge temeljito obravnavali in sejo nemoteno zaključili v našem časovnem okviru.

Se vam zahvaljujem za razumevanje in pa seveda za sodelovanje.

Zdaj pa v razpravo dajem 1. člen, h kateremu ni bilo vloženega amandmaja. Tukaj seveda se tudi dopusti širša razprava, kot je že praksa, zato sprašujem ali želi kdo razpravljati pri tem členu. Izvolite. Ugotavljam, da pri 1. členu, kateremu ni bilo vloženih amandmajev, ne želi kdo razpravljati.

Zato prehajamo na 2. člen in amandma poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in Demokrati k 2. členu. Želi pri 2. členu, pri amandmajih kdo razpravljati? Odpiram razpravo. Tudi tukaj vidim, da ni.

In zato prehajamo na 3. člen, 3. člen imamo... / medsebojni pogovor/ zato prehajamo na, samo, prehajamo na 3. člen in amandma Poslanskih skupin Svoboda. Najprej bomo odločali o amandmaju, ki ga je vložila Svoboda, nato pa o Poslanskih skupinah SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokrati. Želi pri 3. členu, pri amandmaju kdo razpravljati? Tudi tukaj vidim, da ni želje po razpravi, zato zaključujem 3. točko, 3. člen in prehajamo...

Sedaj bomo prešli na glasovanje o amandmaju, ki ga je vložila Poslanska skupina Svoboda k 3. členu. Začenjamo glasovanje. Začetek. Glasujemo. Od desetih, od desetih navzočih je za glasovalo trije poslanke in poslanci, proti pa sedem.

Ugotavljam, da ni bil, amandma ni bil sprejet.

Sedaj pa prehajamo še na koalicijski amandma, to pomeni v Poslanski skupini SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in Demokratov. k 3. členu.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Od 11 navzočih jih je glasovalo za osem. Jaz se opravičujem, jaz sem spregledal, pa bi se vrnil na 2. člen, ker sem pozabil dati na glasovanje 2. člen amandmaja. Pardon, se opravičujem za napako.

Zato prehajamo nazaj na 2. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov. k 2. členu.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Od 12 navzočih jih je glasovalo za devet, proti ni bil nihče.

Sedaj pa prehajamo na člene. V razpravo dajem člene od četrtega in pa do devetega, vključno z 9. členom. Odpiram razpravo. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato prehajamo na 10. člen.

V razpravo dajem 10. člen amandmaja poslanskih skupin koalicije. Želi tukaj kdo razpravljati? Tudi ne.

Potem zaključujem razpravo in dajem na glasovanje amandma k 10. členu.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Od 12 navzočih, za devet, proti ni bil nihče.

V razpravo dajem 11. in 12. člen, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev, a 12 je aha, pardon, pardon.

V razpravo dajem 11. člen, ki ni bilo vloženih amandmajev. Želi kdo razpravljati? Ne, potem prehajamo na 12. člen, amandma Svobode k 12. členu. Želi kdo pri 12. členu razpravljati? Ne.

Potem bomo prešli na glasovanje o amandmaju, ki ga je vložila Gibanje Svoboda, k 12. členu.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Navzočih 12 poslank in poslancev, za je glasovalo štiri, proti osem. Ugotavljam, da amandma ni bil sprejet.

V razpravo dajem 13. člen in amandma koalicije. Želi kdo razpravljati? Ne, potem dajem na glasovanje amandma koalicije k 13. členu, začetek glasovanja.

Glasujemo. 12 navzočih, jih je bilo devet za, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je amandma sprejet.

Sedaj pa dajem v razpravo člene od 14. člena pa do 24., od 14. do 17. člena v katerem ni bilo vloženih amandmajev. Želi kdo tukaj razpravljati? Ne.

V razpravo dajem 18. člen in amandma koalicije k 18. členu. Želi kdo tukaj razpravljati? Ne, potem zaključujem razpravo in dajem na glasovanje 18. člen koalicije za začetek glasovanja.

Glasujemo. Navzočih 12, za jih je devet, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je amandma sprejet.

V razpravo dajem člene od 19. do 24. člena h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato zaključujem razpravo pri teh členih.

V razpravo pa dajem 25. člen Poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in Demokratov in pa Gibanje Svoboda, ki sta vsebinsko povezana, ki sta vsebinsko enaka in bomo lahko glasovali skupaj o obeh. Želi tukaj mogoče pri 25. členu kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne. Zato dajem na glasovanje amandma poslanskih skupin koalicije in pa Gibanje Svoboda, začetek glasovanja.

Glasujemo. Od 12 navzočih jih je bilo 12 za.

Ugotavljam, da je amandma obeh poslanskih skupin tudi sprejet.

V razpravo dajem 26. in 27. člen, h katerem ni bilo vloženih amandmajev. Želi pri teh členih kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo k 28. členu, amandma poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokus in pa Demokrati k 28. členu. Želi tukaj pri 28. členu kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato zaključujem razpravo in dajem na glasovanje 28. člen amandma koalicije. Začetek glasovanja.

Glasujemo. Od 13 navzočih jih je bilo devet za, proti ni bil nihče, zato ugotavljam, da je amandma sprejet.

V razpravo dajem 29. člen in amandma poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov. Želi pri 29. členu kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje amandma koalicije k 29. členu.

Glasujemo. Od 13 navzočih jih je bilo devet za, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je amandma k 29. členu sprejet.

Sedaj pa dajem v razpravo 30. in 31. člen, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo na 32. člen. V razpravo dajem 32. člen in amandma poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov k 32. členu. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje amandma, amandma koalicije k 32. členu.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Od 13 navzočih 9 za, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je amandma sprejet.

V razpravo dajem 33. člen in amandma poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa n pa Demokrati. Želi pri 33. členu kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato prehajamo na glasovanje k 33. členu o amandmaju koalicije.

Začetek glasovanja, glasujemo. Trinajst navzočih, devet za, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je amandma sprejet.

V razpravo dajem 34. in 35. člen, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo na 36. člen in amandma poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov. Želi tukaj pri 36. členu kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 36. člen amandma koalicije.

Glasujemo. Trinajst navzočih, devet za, proti ni bil nihče.

Zato ugotavljam, da je ta amandma sprejet.

V razpravo dajem 37. člen, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi pri 37. členu kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Prehajamo na 38. v razpravo dajem 38. člen in amandma poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov. Odpiram razpravo. Želi pri 38. členu kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 38. člen in amandma koalicije.

Glasujemo. Od 13 navzočih jih je bilo devet za, proti ni bil nihče.

V razpravo dajem 39. do 46. člena, h katerim ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj pri teh členih kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo na 47. člen in amandma poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokus in Demokratov k 47. členu. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 47. člen in amandma koalicije.

Začetek glasovanja, glasujemo. Od 12 navzočih devet za, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je amandma sprejet.

V razpravo dajem 48. člen in amandma poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokrati. Odpiram razpravo pri 48. členu o amandmaju, pardon, in amandmaju, ja. Ugotavljam, da ni želje po razpravi, zato dajem na glasovanje 48. člen in amandma poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja, glasujemo. Navzočih 13, za devet, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je ta amandma tudi sprejet.

V razpravo dajem člene od 49. do 54. člena, h katerim ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo na 55. člen in amandma poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov k 55. členu. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 55. člen in amandma koalicije. Začetek glasovanja, glasujemo. Navzočih 13, za devet, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je tudi ta amandma sprejet.

V razpravo pa dajem člene 56, 57 in pa 58, h katerim ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ne, potem to zaključujemo.

In prehajamo na 59. člen in amandmaje poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov k 59. členu. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato prehajamo na glasovanje pri 59. členu in amandmaju poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Navzočih 13, za devet, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je ta amandma sprejet.

V razpravo dajem 60. in 61. člen, h katerim ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo na 62. člen in amandmaje poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov k 62. členu. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato prehajamo na glasovanje o 62. členu in amandmaju poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja, glasujemo. / hrup v dvorani/ Na zdravje. Navzočih 13, za 9, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je ta amandma sprejet.

V razpravo dajem od 63. do 67. člena, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo na 68. člen poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato prehajamo na glasovanje k 68. členu in amandmaju koalicije.

Začetek glasovanja, glasujemo. Trinajst navzočih, devet za, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je tudi ta amandma sprejet.

V razpravo dajem 69. člen in amandma poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in Demokratov k 69. členu. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne. Potem dajem na glasovanje 69. člen in amandma poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Trinajst navzočih, devet za, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je tudi ta amandma sprejet.

V razpravo dajem 70. člen in amandma poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in Demokratov k 70. členu. Odpiram razpravo. Ugotavljam, da ni želje po razpravi, zato zaključujem. In prehajamo na glasovanje o 70. členu in amandmaju poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Trinajst navzočih, devet za, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je amandma sprejet.

V razpravo dajem 71. člen, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo na 72. člen in amandma poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokus in pa Demokratov k 72. členu. Želi kdo razpravljati? Ne. Na glasovanje dajem 72. člen in amandma poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja, glasujemo. Navzočih 13, za devet, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je amandma sprejet.

V razpravo dajem 73. in 74. člen, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo na 75. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov k 75. členu. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato prehajamo na glasovanje o 75. členu in amandmaju poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Trinajst navzočih, devet za, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je amandma sprejet.

V razpravo dajem od 76. do 80. člena, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo na 81. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in Demokratov k 81. členu. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato prehajamo na glasovanje o 81. členu in amandmaju poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Navzočih 13, za devet, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je amandma sprejet.

V razpravo dajem od 82. do 96. člena h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo na 97., na 97. člen Poslanske skupine Svoboda, amandma Poslanske skupine Svoboda, dajem v razpravo. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 97. člen in amandma Poslanske skupine Svoboda.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Navzočih 13, za štirje, proti devet.

Ugotavljam, da amandma ni bil sprejet.

V razpravo dajem od 98. do 105. člena, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato dajem v razpravo 106. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in Demokratov k 106. členu. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 106. člen in amandma poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Trinajst navzočih, za devet, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je amandma sprejet.

V razpravo dajem 107. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov.

Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 107. člen in amandma poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Trinajst navzočih, za devet, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je amandma sprejet.

V razpravo dajem člene od 108. do 113. h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Odpiram razpravo. Ugotavljam, da ni želje.

Zato prehajamo na 114. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov k 114. členu. Želi kdo razpravljati? Ne, zato dajem na glasovanje 114. člen in amandma poslanskih skupin koalicije.

Glasujemo. Začetek glasovanja. Trinajst navzočih, devet za, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je amandma sprejet.

V razpravo dajem 115. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov k 115. členu. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 115. člen in amandma poslanskih skupin koalicije. Začetek glasovanja.

Glasujemo. Trinajst navzočih, za devet, proti ni bil nihče.

Zato ugotavljam, da je tudi ta amandma sprejet.

V razpravo dajem od 116. do 129. člena, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo na 130. člen in amandma poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov k 130. členu. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo na glasovanje o 130. členu in poslanskih skupin, o amandmaju poslanskih skupin koalicije. Začetek glasovanja.

Glasujemo. Od 13 navzočih, devet za, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je tudi ta amandma sprejet.

V razpravo dajem 131. in 132. člen, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo na 133. člen in amandma poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in Demokratov k 133. členu. Odpiram razpravo. Na glasovanje dajem 133. člen in amandma poslanskih skupin koalicije za začetek glasovanja.

Glasujemo. Trinajst navzočih, devet za, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je tudi ta amandma sprejet.

V razpravo dajem 134. člen, v katerem ni bilo vloženih amandmajev. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

V razpravo dajem 135. člen in amandma poslanskih skupin SDS, Nova Slovenija, SLS, Fokus in pa Demokrati k 135. členu. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 135. člen in amandma poslanskih skupin koalicije. Začetek glasovanja.

Glasujemo. 13 navzočih za, devet proti ni bil nihče. Ugotavljam, da je amandma sprejet.

V razpravo dajem 136. člen, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

V razpravo dajem 137. člen in amandma poslanskih skupin SDS, NSi, SLS, Fokus in pa Demokrati. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 137. člen in amandma poslanskih skupin koalicije. Za začetek glasovanja.

Glasujemo. Trinajst navzočih, za devet, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je tudi ta amandma sprejet.

V razpravo dajem 138. člen, v katerem ni bilo vloženih amandmajev. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Prehajamo na 139. člen in amandma poslanskih skupin SDS, NSi, SLS, Fokus in pa Demokrati. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 139. člen in amandma poslanskih skupin koalicije. Začetek glasovanja.

Glasujemo. Trinajst navzočih, za devet, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je tudi ta amandma sprejet.

V razpravo dajem 140. člen, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

V razpravo dajem 141. člen in amandma poslanskih skupin SDS, NSi, SLS, Fokus in pa Demokrati k 141. členu. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 141. člen in amandma poslanskih skupin koalicije. Začetek glasovanja.

Glasujemo. Navzočih 13, za devet, proti ni bil nihče.

Zato ugotavljam, da je tudi ta amandma sprejet.

V razpravo dajem 142. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, Nova Slovenija, SLS, Fokus in pa Demokrati. k 142. členu. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 142. člen in amandma poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Navzočih 13, za je glasovalo devet, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je amandma sprejet.

V razpravo dajem 143. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov k 143. členu. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato prehajamo na glasovanje o 143. členu in amandmaju poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Navzočih 13, za devet, proti ni bil nihče.

Zato ugotavljam, da je tudi ta amandma sprejet.

V razpravo dajem 144. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, NSi, SLS, Fokusa in pa Demokratov k 144. členu. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 144. člen in amandma poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Za 13..., navzočih 13, za devet, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je amandma sprejet.

V razpravo dajem člene od 145. do 147. člena h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

V razpravo dajem 148. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, NSi, SLS, Fokus in pa Demokratov k 148. členu. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato preidemo na glasovanje k 148. členu in amandmaju poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Trinajst prisotnih, devet za, proti ni bil nihče.

Zato ugotavljam, da je tudi ta amandma sprejet.

V razpravo dajem 149. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, NSi, SLS, Fokus in pa Demokrati k 149. členu. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 149. člen in amandma poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Trinajst navzočih, devet za, proti ni bil nihče.

Zato ugotavljam, da je ta amandma sprejet.

V razpravo dajem 150. člen, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ne.

Prehajamo na 151. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, NSi, SLS, Fokusa in pa Demokratov k 151. členu. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato prehajamo na glasovanje k 151. členu in amandmaju poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Trinajst navzočih, devet za, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je tudi ta amandma sprejet.

Prehajamo na 152. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov k 152. členu. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato prehajamo na glasovanje o 152. členu in amandmaju poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Navzočih 13, za devet, proti ni bil nihče.

Zato ugotavljam, da je tudi ta amandma sprejet.

V razpravo dajem 153. člen, h katerem ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo na 154. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, NSi, SLS, Fokusa in pa Demokratov k 154. členu tega zakona. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato prehajamo na glasovanje o 154. členu in amandmaju poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Navzočih 13, za devet, proti ni bil nihče.

Ugotavljam, da je tudi ta amandma sprejet,

V razpravo dajem 155. člen, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne.

Zato prehajamo na 156. člen in amandma Poslanskih skupin SDS, Nove Slovenije, SLS, Fokusa in pa Demokratov k 156. členu. Želi kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato dajem na glasovanje 156. člen in amandma poslanskih skupin koalicije.

Začetek glasovanja. Glasujemo. Navzočih 13, za devet, proti ni bil nihče.

Zato ugotavljam, da je tudi ta amandma sprejet.

V razpravo dajem 157. člen, h kateremu ni bilo vloženih amandmajev. Želi tukaj kdo razpravljati? Ugotavljam, da ne, zato zaključujem tudi tukaj razpravo.

Zaključujem razpravo o členih in razpravo ter odločanje o amandmajih v skladu s prej sprejeto odločitvijo odbora prehajamo na glasovanje o vseh členih skupaj.

Prehajamo na glasovanje. Začetek glasovanja. Glasujemo. Navzočih 13, za devet, proti ni bil nihče.

Zato ugotavljam, da so vsi členi tudi sprejeti.

S tem zaključujem drugo obravnavo predloga zakona na matičnem delovnem telesu. Sprejeti amandmaji bodo vključeni v dopolnjen predlog zakona, ki je sestavni del poročila tega odbora. Določiti moramo še poročevalca za sejo Državnega zbora. Če se strinjate, bi bil to sam. Kdo temu nasprotuje, ne?

Potem zaključujem 1. točko dnevnega reda.

Prehajamo na 2. točko dnevnega reda, Predlog zakona o vzpostavitvi okvira ukrepov glede izrednih razmer na notranjem trgu in njegovi odpornosti, nujni postopek EPA 301-X.

Predlagatelj tega zakona je Vlada. Kolegij predsednika Državnega zbora je na 26. seji, 5. 10. 2026 sklenil, da se predlog zakona obravnava po nujnem postopku. Kolegij predsednika Državnega zbora je na 27. seji, dne 9. 10. 2026 sklenil, da je predlog zakona uvrstil na dnevni red 3. seje Državnega zbora, ki se prične v ponedeljek, 19. 10. 2026.

K obravnavi te točke so vabljeni Ministrstvo za gospodarstvo, delo in šport. Zakonodajno-pravna služba. Državni svet. Kot gradivo ste poleg predloga zakona prejeli še mnenje Zakonodajno-pravne službe, mnenje Komisije Državnega sveta za gospodarstvo, obrt, turizem in finance. Rok za vložitev amandmajev teče do zaključka razprave o posameznih členih predloženega zakona na današnji seji odbora. Amandmaje k predlogu zakona so vložile Poslanske skupine SDS, NSi, SLS, Fokus in pa Demokrati.

Pričenjam drugo obravnavo predloga zakona.

Sedaj pa predajam besedo Ministrstvu za gospodarstvo, delo in šport, magistru državnemu sekretarju magistru Leonu Korošcu.

Izvolite, beseda je vaša.

Ja, predsednik, hvala lepa.

Pred nami je Predlog zakona o vzpostavitvi okvira ukrepov glede izrednih razmer na notranjem trgu in njegovi odpornosti. V evropskem merilu se ta zakon imenuje IMERA, to pomeni Internal Market Emergency and Resilience Act, če boste to kje zasledili. Pred nami je zakon, s katerim v slovenski pravni red umeščamo evropski okvir za učinkovitejše predvidevanje kriz, pripravo nanje in usklajeno odzivanje na njihove posledice za notranji trg. Pretekle krize so namreč pokazale, da lahko enostranski in neusklajeni nacionalni ukrepi povzročijo motnje v dobavnih verigah ter neupravičene ovire za prost pretok blaga, storitev in oseb. Temeljni namen zakona je zato ohraniti odpornost notranjega trga ter zagotoviti, da bo odziv države v prihodnjih krizah pravočasen, pregleden, sorazmeren in pa zelo pomembno usklajen z drugimi državami članicami. Krovni del zakona vzpostavlja jasno organizacijsko in koordinacijsko strukturo. Ministrstvo, pristojno za gospodarstvo, je že imenovalo predstavnika Republike Slovenije in njegovega namestnika v evropskem odboru za izredne razmere na notranjem trgu. Zakon tudi vzpostavlja centralni urad za zvezo, ki bo osrednji nacionalni sogovornik za sodelovanje z Evropsko komisijo in drugimi državami članicami za komunikacijo z državljani in gospodarstvom. V času izrednih razmer bo vzpostavljena enotna kontaktna točka. Zakon tudi določa pripravo in redno posodabljanje seznama pristojnih organov, njihovih vlog in odgovornosti, kar je bistveno za hitro in usklajeno ukrepanje ob nastanku motenj. Pomemben poudarek je namenjen pripravljenosti pred nastankom dejanske krize. Zakon predvideva redno posvetovanje z gospodarskimi subjekti, socialnimi partnerji in drugimi relevantnimi deležniki, sistem zgodnjega opozarjanja ter spremljanje dobavnih verig blaga in storitev ključnega pomena. Zakon oziroma ta uredba pa ne zajema zdravila, medicinske pripomočke in druge zdravstvene protiukrepe, energente, finančne storitve, polprevodnike in obrambne proizvode. Evropska krovna uredba predvideva kontingenčno načrtovanje za notranji trg izven krize. Drugič, previdnostni način v času nakazovanja krize ter tretjič sam način za izredne razmere. Pa če vsakega majčkeno pojasnim. Kontingenčno načrtovanje vključuje vzpostavitev kriznih protokolov, usposabljanje in simulacije, stresne teste in podobno. Previdnostni način v previdnostnem načinu bo mogoče vzpostaviti zaupni sistem ustreznih gospodarskih subjektov ter jih, kadar podatkov ne bo mogoče pridobiti drugače, zaprositi za prostovoljno predložitev informacij o proizvodnih zmogljivostih, zalogah in morebitnih ozkih grlih. Pri tem zakon posebej zahteva sorazmernost in čim manjše upravno breme zlasti za mikro, mala in srednja podjetja. In tretjič, sam način za izredne razmere. Način za izredne razmere na notranjem trgu ne nastopi samodejno že ob vsakem kriznem dogodku. Gre za situacijo, v kateri ima kriza hud negativen vpliv na delovanje notranjega trga ter povzroča resne ovire za prost pretok ali obsežne motnje v dobavnih verigah. Takšno stanje na predlog Evropske komisije aktivira Svet Evropske unije z izvedbenim aktom, praviloma za največ šest mesecev, pri čemer se lahko hkrati določi tudi seznam blaga in storitev, pomembnih v krizi. V tem obdobju se morajo države članice vzdržati ukrepov, ki bi neupravičeno ali nesorazmerno omejevali prost pretok blaga, storitev in oseb. Bistvo režima izrednih razmer ni zapiranje nacionalnih trgov, ampak prav nasprotno, ohranitev delujočega notranjega trga, zagotovitev razpoložljivosti blaga in storitev ter usklajeno evropsko ukrepanje, ki preprečuje, da bi enostranski nacionalni odzivi posledice kriz še poglobili. V načinu za izredne razmere zakon tudi ureja nujne postopke za ugotavljanje skladnosti proizvodov, sprejetje skupnih specifikacij in nadzor trga zaradi izrednih razmer na notranjem trgu. Z njim se zagotavlja pravna podlaga za hitrejše dejanje v krizi pomembnega blaga na trg. Hitrejši postopki ob tem ne smejo pomeniti nižjih standardov varnosti. Rahljanje tehničnih zahtev lahko vodi v zasičenost trga z nezadostno preverjenimi proizvodi, ki jih ob koncu krize težko hitro oziroma učinkovito umaknemo s trga. Zato so ukrepi jasno omejeni na čas in pogoje kriznega načina, pristojni organi pa bodo morali prednostno izvajati nadzor nad v krizi pomembnim blagom ter po potrebi sprejeti korektivne ali omejevalne ukrepe. Tudi v času krize mora ureditev zagotavljati varnost proizvodov na trgu. Gre za ciljno usmerjen nabor orodij za zagotavljanje nemotenega delovanja notranjega trga v kakršni koli prihodnji krizi. V času izrednih razmer je zlasti za majhna gospodarstva, ki so odvisna od mednarodne trgovine, kot je slovensko, pomembno zagotoviti kar se da predvidljivo poslovno okolje. Hkrati sta pa tudi potrebna hitro in transparentno ukrepanje, kar predlagana ureditev tudi omogoča. Zakon tako išče potrebno ravnotežje med hitrim odzivom, razpoložljivostjo ključnega blaga, pravno varnostjo gospodarskih subjektov ter učinkovitim varstvom potrošnikov. Prejeli smo tudi že mnenje PSDZ z nekaterimi pripombami pretežno nomotehnične narave, ki smo jih v celoti upoštevali. Zato prosimo za vašo podporo predlaganega zakona.

Hvala lepa, državni sekretar, za dodatno razjasnitev tega. Sedaj pa prehajamo na, želi besedo predstavnica Zakonodajno-pravne službe? Z nami je gospa Damjana Mlakar, izvolite besedo.

Hvala za besedo, lepo pozdravljeni. Zakonodajno-pravna služba je predlog zakona preučila v skladu s svojimi nalogami in dala pisno mnenje. Predlog zakona določa notranji institucionalni in postopkovni okvir za izvajanje evropske ureditve glede izrednih razmer na notranjem trgu. Predstavlja precej kompleksen prenos direktiv in zagotavlja izvajanje več uredb v enem predpisu, zato je treba pri tem upoštevati različne pristope obravnave, kakor to izhaja iz narave pravnih aktov EU. Pri normiranju na nacionalni ravni pa je treba nameniti posebno pozornost tudi zagotavljanju načela jasnosti in določnosti predpisov iz 2. člena Ustave, na kar posebej opozarjamo v pripombah k posameznim členom predloga zakona. Amandmaji koalicijskih poslanskih skupin predstavljajo ustrezen odziv na izpostavljene pripombe ZPS. Hvala.