Lep pozdrav na 20. nujni seji Odbora za kulturo!

Obveščam vas, da opravičil za današnjo sejo nisem dobila, pač pa imam eno pooblastilo in sicer poslanka Vera Granfol nadomešča poslanca Dejana Süča.

Ker v poslovniškem roku nisem prejela predlogov v zvezi z dnevnim redom, je določen takšen dnevni red kot ste ga prejeli s sklicem seje odbora, ta pa je pod 1. točko - Predlog sprememb proračuna Republike Slovenije za leto 2024 in točka 2. - Predlog proračuna Republike Slovenije za leto 2025.

Predlagam, da združimo obravnavo 1. in 1. točke dnevnega reda. Ali kdo temu nasprotuje? (Ne.) Vidim, da ne.

Torej, prehajamo na obravnavo 1. IN 2. TOČKE SKUPAJ - OBRAVNAVA SPREMEMB PRORAČUNA ZA LETO 2024 IN PREDLOG PRORAČUNA REPUBLIKE SLOVENIJE ZA LETO 2025.

Gradivo ste 29. septembra, je objavljeno na spletnih straneh Državnega zbora. K točkama dnevnega reda sta bili vabljeni pred Ministrstvo za finance in Ministrstvo za kulturo.

V skladu s Poslovnikom lahko odbor predloga proračuna obravnava z vidika svojih pristojnosti, torej le v tistem delu, ki se nanaša na njegovo delovno področje. To pomeni, da bomo obravnavali le tista dela predlogov proračuna, ki se nanašata na Ministrstvo za kulturo, in sicer kot zainteresirano delovno telo.

Dajem besedo uvodoma, ker vidim, da še ni nikogar iz Ministrstva za finance, predstavniku Ministrstva za kulturo, in sicer mag. Marku Rusjanu, državnemu sekretarju.

Izvolite.

Najlepša hvala za besedo.

Lep pozdrav spoštovanim poslankam in poslancem!

Proračun ministrstva za kulturo se je že v letih 2021 - 2022 povečal, v letu 2023 smo pa ga še dodatno povečali za slabe 4 milijone evrov in načrtovali okvirno podobno višino tudi v naslednjih letih. V okviru priprave spremembe proračuna za leto 2024 in predloga proračuna 2025 smo bili zaradi odpravljanja posledic poplav in v ponovni uveljavitvi fiskalnega pravila, primorani nižati nekatere proračunske postavke, a smo zagotovili zadostna sredstva za izvajanje vseh naših prioritetnih projektov in ključnih tekočih investicij.

Pri pripravi proračuna smo sledili naslednjim ciljem; da zagotovimo zadostna programska in projektna sredstva, tako za javne zavode kot preko javnih razpisov in pozivov v višini kot v prejšnjih letih oziroma smo nekje povišali, zagotoviti zadostna sredstva za plače v javnih zavodih in na agencijah, zagotoviti zadostna sredstva za nadaljevanje že začetih investicij s ponekod spremenjeno dinamiko. Poleg tega smo poleg integralnih, tudi načrtujemo črtanje, - črpanje -, - črpanje, ne črtanje, dodatnih virov, se pravi iz naslova načrta za okrevanje in odpornost in iz nove kohezijske perspektive, kar bom potem v nadaljevanju še pojasnil. Se pravi, višina proračuna je precej odvisna od investicij in vzdrževanje kulturne dediščine.

Ključne investicije v naslednjih letih bodo poleg prenove SNG Drama v Ljubljani, tudi Kulturni center Rotovž, katera obnova kot veste že poteka in gradnja zunanjega avditorija SNG Nova Gorica, ki se je pravkar začela, ob hkratnem izvajanju programa v okviru Evropske prestolnice kulture v Novi Gorici. Pri financiranju projektov prenove Kolega mlina in celostna obnova projekta Bistra ki ne spada med nujne tekoče investicijske projekte in tam se te še niso začele, smo spremenili dinamiko plana, ki bomo, pa tudi, to obnova bomo reševali preko nove kohezijske perspektive v okviru programa Natura 2000. Na enak način bomo tudi preko tega programa tudi realizirali prenovo vile Refut v Novi Gorici, grad na Goričkem ter objekta oziroma dela objekta Galerija Božidar Jakac v Kostanjevici na Krki. Veliko investicij poteka tudi preko načrta za okrevanje in odpornost, kot smo že tudi na prejšnjih odborih že večkrat poudarili. Tukaj je 6 državnih investicij in 12 občinskih. Na področju filma oziroma avdiovizualne dejavnosti smo glede na ostale programe že v letu 2023 precej povečali sredstva, 2024, tukaj ni prišlo do sprememb, razen nekega minimalnega nižanja pri serijah, smo pa na podprogramu denarne spodbude za vlaganje v AV produkcijo začasno zamrznili v letu 2024 sredstva, ki so bila namenjena povračilom tujim filmskim produkcijam produkcijam. V 2025 imamo pa ta sredstva predvidena. Zaradi inflacije smo že v letu 2023 povečevali sredstva za razpise na področju umetnostnih programov za 10 %, za leto 2024, 2025 pa smo ta sredstva poviševali za 4,4, %. Se pravi, tukaj imamo zdaj končno številko, za integralni proračun, je 230 milijonov in še pol milijona zraven, je pa predvideno črpanje v 2024 osnova načrta za okrevanje in odpornost, kjer niso samo investicije, ampak so tudi drugi programi, kot je e-kultura, digitalizacija, je predvideno 23 milijonov, se pravi, bo tukaj še 23 milijon dodatnega denarja, poleg tega pa še ni vključena tukaj tudi, ni še vključena kohezijska sredstva, ki so trenutno po zadnjih podatkih bila načrtovana od 13 milijonov 2024 in 21 milijonov 2025. Tako da, v celoti mi smo tu pri načrtovanju proračuna smo tudi poskušali tako zagotoviti, če smo že morali nekje malo prilagoditi zadeve, smo iskali rešitve, da to iz kohezijske perspektive, na primer štipendije, to uredimo dodatno, in pa novo digitalizacije, je dosti postavljena na ta ukrep. Poleg tega pa smo tudi že vključeni v delovno gradivo za črpanje iz tega podnebnega sklada, tako da tu bo tudi nek dodaten razpis za opremo. Poleg tega pa imamo tudi že uvrščeno v posebnem podprogram v proračunu, ki je sicer še zdaj ni izpolnjen, za sredstva za pomoč ob naravnih nesrečah, to se pravi, na poplavnih zadevah. Tukaj bo, smo tudi vključeni v ta sanacijski zakon in načrtujemo tudi tukaj pridobitev sredstev še iz solidarnostnega sklada, kar sedaj v proračunu seveda ni vidno.

Tako da, 2025 številke mogoče še povem, tukaj je malo višji proračun kot 2024. Tukaj je 234 milijonov plus novo, ki bo 16 milijonov kohezijske, pa imamo tudi trenutno 21 milijonov črpanje predvideno. Toliko za enkrat, pa sem še na voljo za vsa vprašanja. Hvala.

Hvala lepa, državni sekretar.

In zdaj odpiram razpravo članov in članic odbora in ostalih prisotnih. Kdo želi razpravljati? Izvolite, ga. Jeraj.

Ja, hvala lepa za besedo. Lepo pozdravljeni vsi.

Zdaj, mi se spomnimo, ko smo mi sprejemali proračune, koliko je bilo enega razburjenja, itn., čeprav smo v bistvu sredstva za kulturo ves čas zviševali v času naših vlad, zdaj pač smo priča temu, da bo proračun Ministrstva za kulturo v naslednjem letu 2024 se znižuje za 13,7 milijonov, kar se mi zdi kar visoka sredstva, pa nobenega cirkusa, nobenih kolesarjev, ampak dobro, to je za kakšno drugo debato. Verjetno nas pa vseeno tukaj nekaj stvari zanima, in sicer, predvsem na področju ljubiteljske kulture se sredstva znižujejo za 364 tisoč 400 evrov v letu 2024. Zdaj mi vemo, da pač je to morda najbolj množično področje udejstvovanja naših državljank in državljanov. Vemo, preko 100 tisoč ljudi v 5 tisočih društvih in že tako je, bom rekla, za ljubiteljski sektor bilo vedno premalo sredstev glede na množičnost. In imam občutek, da se pač ponovno nekako izčrpava ta ljubiteljski sektor, ker kolikor vem, imajo že letos kar precej težav. Po mojih podatkih je bil ta razpis, ki se ravno končuje, za opremo, ki je bil običajno namenjen pač ljubiteljski kulturi oziroma ga je razpisoval Javni sklad za kulturne dejavnosti, se je tokrat moral razdeliti na dva dela, 200 tisoč evrov torej ljubiteljske, nevladne organizacije oziroma društva in 200 tisoč za poklicne oziroma bolj profesionalne, bomo rekli, s tem da vemo, da je bil pač ta razpisni denar 200 tisoč evrov v eni uri in pol razdeljen za, bom rekla, društva, kot je recimo tudi društvo, ki ga sama vodim na Igu. Medtem ko se je tri tedne prosilo in komaj nabralo pobud iz raznih, bom rekla, bolj profesionalnih društev, asociacij in podobnih, ki ste jim namenili tudi 200 tisoč evrov. Prvič se mi to ne zdi v redu, da se je na pol razdelil denar, s tem da, kot sem rekla, v eni uri in pol so bile pobude s strani občinskih društev za ker bi bistveno višji znesek 700 tisoč evrov, medtem ko je bilo nekatere treba prositi, če rabijo ta denar sploh. Tako, da se mi zdi, da se mogoče tukaj ne dela ravno najbolje in me to predvsem zanima, na podlagi česa je prišlo do tega znižanja na, bom rekla, tem bolj nevralgičnem področju.

Potem zmanjšujete tudi za skoraj 6 milijonov sredstva na umetnostnih programih. Zdaj ne vem ali so to v profesionalnih gledališčih in tako naprej, ali gre to za te razpise večletne in tako? To mi boste prosim povedali. Tudi tukaj se mi zdi, da je znižanje enormno in me zanima, zakaj je temu tako?

Pri Podpora verskim skupnostim zdaj znižuje se za 839 tisoč evrov. Ne ne vem ali je to zaradi te spremembe Zakona o verskih skupnostih. Bi prosila tudi to pojasnilo. Verjetno, da je pač zaradi tega.

Kar nekaj zmanjševanja je tudi na dediščini. Tudi tukaj bi prosila mogoče malo bolj obrazloženo, ker v tem vašem uvodnem ste tako bolj na hitro to povedali, da niso bili vsi podatki. Hvala lepa.

Hvala. Izvolite gospod Hoivik.

Hvala lepa, predsednica za besedo. Se bom kar navezal na kolegico Jeraj. 1,42 % je delež odhodkov, ki jih predstavlja Ministrstvo za kulturo, to je za 0,2 % ,recimo, nižje kot leta 2022 proračun, ki ga je sprejela prejšnja Janševa vlada. Tudi mene čudi, da kulturniki nič ne protestirajo in izgleda, da bodo zadovoljni s tistimi 600 tisočimi evri, ki jih je naknadno v mesecu septembru vaše ministrstvo razpisalo za nevladne organizacije. Torej, en mesec po poplavah, da ne bo pomote. Ta razpis se je končal, če se ne motim, dva dni nazaj. Pa ne bom spraševal tega, ker mi bo najbrž ministrica v ponedeljek odgovorila na moje ustno vprašanje, kar se tiče teh več sto tisoč evrov.

Moje vprašanje pa pravzaprav gre v smer, kar se tiče filma, kot sem tudi lansko leto izpostavil, ko smo sprejemali proračuna za leto 2023 in tudi 2024. Sam sem zagovornik kakovostne video produkcije, filmske produkcije. Nenazadnje tudi berem pred par dnevi, da je MMC objavil, da bi slovenska avdiovizualna industrija lahko do leta 2030 ustvarila milijardo evrov prihodkov. To je bilo predvsem tudi razvidno iz strateškega načrta s Festivala slovenskega filma. Najprej me žalosti, da sam nisem prejel vabila. Lansko leto sem se ga z veseljem udeležil, letos izgleda, da je Svoboda osvobodila tudi vabila, da poslanci… Zdaj ne vem, ali iz koalicije ste dobili to vabilo. Meni je bilo lansko leto všeč, da smo bili vabljeni na otvoritev oziroma na zaključek, ker se mi zdi, da je prav, da se tudi tam politiki, če smem, pokažemo in debatiramo s kulturniki in slišimo njihove izzive, težave in jih tudi na licu mesta poskušamo rešiti. Tako da, predvsem, če boste še enkrat, spoštovani državni sekretar, opredelili to znižanje na postavki Medij in avdiovizualna kultura, sicer nekaj ste že dejali, da gre pravzaprav za zamrznitev tuje produkcije, če se ne motim, pa boste morda pojasnili, koliko zdaj namenjate v letu 2024 za SFC torej. Ker vemo, lansko leto ste obljubljali, tudi ministrica, koordinatorica Levice, dr. Vrečkova, se je sestajala s filmarji in seveda jim obljubljala velika sredstva, zdaj teh izgleda ne bo toliko, kot jih je bilo obljubljenih.

In morda še eno vprašanje v kontekstu tudi tega, kar je kolegica Jeraj izpostavila. Mene res čudi, da se na ljubiteljski kulturi znižujejo sredstva, saj gre sicer za majhno znižanje, za 7 %, ampak mislim, da vsak evro pride prav ljubiteljski kulturi, ki deluje na regionalnem nivoju, ki deluje, in tudi to ste v koalicijsko pogodbo sami zapisali lansko leto, da se boste predvsem ukvarjali tudi s pospeševanjem razvoja kulture v samih regijah, in bi spet pozval, da tukaj se naredi premislek, predvsem glede na oceno realizacije za 2023 gledam, skoraj 5,5 milijonov evrov torej bo porabljenega za ta namen in se mi zdi, da tudi vsa kulturna društva poročajo, nenazadnje celo dobil sem zdaj končno po enem letu pisni odgovor glede afere Fotopub, da je Ministrstvo za kulturo nekako ta poročila prejela, kar me kljub tisti aferi iz avgusta lansko leto veseli, da nekako se ministrstvo zaveda, da mora delovati transparentno in to seveda tudi pozdravljam. Hvala lepa.

Hvala. Postopkovno, izvolite, Sara Žibrat.

Prosila bi vas, predsedujoča, da opozorite kolega, ko navaja neke pavšalne sklepe, da je stranka Svoboda kriva za to, da ni dobil vabil vabilo na nek festival oziroma dogodek, ki je pod nekim drugim resornim ministrstvom.

Ja, saj, sama izjava največ pove o tistem, ki je izjavil.

Še kdo ima kakšno vprašanje?

Izvolite, gospa Dimic.

Hvala lepa. Moram reči, da me je res začudilo, da nimamo danes tukaj predstavnika Ministrstva za finance, vsaj še ni ga, še vedno ga ni. Mislim, da se to skoraj ni nikoli zgodilo. Predvsem je dobro, da pridejo na predstavitev proračunov in tako je tudi mišljeno, da najprej Ministrstvo za finance predstavi finance v celoti, situacijo finančno v državi in seveda potem predstavniki ministrstva, državni sekretar, predstavi potem spremembe v proračunu. Tokrat jih imamo letos za leto 2024 in za leto 2025. Moram reči, da je, če sem prav razumela, seveda, minister predstavnika državnega sekretarja na kulturi je rekel, da je zdaj proračun nekoliko nižji, ker je bil prejšnji nekoliko višji zaradi inflacije. Inflacija se, z inflacijo se sooča praktično cela Evropa. Slovenija ni nobena izjema. Ko se inflacija v Evroobmočju znižuje, c Sloveniji žal lahko ugotavljamo, da narašča, Eurostat od julija do septembra v bistvu se je rast slovenskih cen po Eurostatu povečala iz 5,7 na 7,1 % in tudi letna inflacija se je septembra povečala za avgustovskih 6,2 na 7,5. Govorim, da napovedujejo, da bo inflacija še vedno prisotna. Mi pa govorimo seveda o spremembah Ministrstva za kulturo, predlog sprememb proračuna za leto 2024, ki se za leto 2024 znižujejo za 13,7 milijona na 230,5 milijona evrov. Pred mano so kolegi povedali, da se komu se najbolj znižuje. Seveda, najbolj se znižujejo sredstva v programe v kulturi in medijih, in sicer za 10 milijonov, skupaj 139 milijonov. Za umetnostne programe se namenja 6 milijonov manj, za medije in avdiovizualno kulturo pa 1,5 milijona manj, pa vemo in smo tudi že na tem odboru se velikokrat pogovarjali in dogovarjali, da je potrebno vlaganje v avdiovizualno kulturo in se čudim, da se na tem področju sredstva znižujejo. Zmotilo me je tudi, da se sredstva znižujejo za ohranjanje kulturne dediščine za 3 milijone evrov, na 69 milijonov evrov. V bistvu tudi jaz tukaj sprašujem, kako to, da se ta sredstva na tej postavki znižujejo? Seveda tudi se vprašaš glede razmer poplav, kjer je bilo marsikaj, kar je bilo iz ohranjanja ali pa iz naslova kulturne dediščine tudi poplavljenega. Razumela sem, sredstva za poplave bodo šle iz solidarnostnega sklada, pa vendarle, mislim, da je na področju kulture bilo res veliko škode, tako da me zanima, kako da se na tej postavki sredstva znižujejo? Seveda pa klasika, to kar je bilo načrtovano, da se bo podpora verskim skupnostim znižala, saj to je bilo že za pričakovati. Jaz upam, da bo ta razlika veliko pripomogla k boljšim razmeram v kulturi. Sem celo mislila, da se nič drugega ne bo zniževalo. Če pa grem na predlog proračuna za leto 2025, pa se sredstva za leto 2025 znašajo 235 milijonov, kar je 18 milijonov manj od ocenjene realizacije za leto 2023 se sicer dviguje napram 2024, ampak glede na sredstva, ki so ocenjena za letošnje leto, se pa tudi tu sredstva znižujejo za 18 milijonov. To je za kulturo velik denar in ravno tako se reže programe v kulturi in mediji, umetnostne programe, založništvo, kulturno dediščino ravno tako ponovno tudi v letu 2025 za 3 milijone evrov, ampak tukaj pa se sredstva še znižujejo za 4 milijone za Arhiv Republike Slovenije. Tukaj me zanima kaj pomeni. Ali pomeni, da bomo zaključili z gradnjo, da so se zadeve ustavile, da smo končno dobili prostore Arhiva Republike Slovenije? Tukaj pa bi rada mogoče vseeno kakšno pojasnilo dodatno, da razumemo, zakaj kar naenkrat se lahko sredstva za Arhiv Republike Slovenije znižujejo za 4 milijone. Ni luštno, zagotovo ne gledati proračun, ki jemlje slovenski kulturi. Oba proračuna, ki jih imamo danes pred sabo jemljeta slovenski kulturi in to so in to je denar, ki, zaradi katerega bo slovenska kultura okrnjena, zmanjšana kvaliteta zagotovo, kar se tiče avdiovizualno kulturo. In se mi zdi, da stopamo ne naprej ampak nazaj. Hvala lepa.