Vse članice in člane odbora, vabljene ter ostale prisotne prav lepo pozdravljam! Začenjam 9. sejo Odbora za izobraževanje, znanost in mladino. Obveščam vas, da je zadržan in se seje ne more udeležiti kolega Jožef Lenart in se je tudi opravičil. Drugih nimam nobenih pooblastil.

Torej, kar prehajam na določitev dnevnega reda seje odbora. S sklicem seje ste prejeli naslednji dnevni red. Prvič. Predlog odloka o spremembah in dopolnitvah Odloka o ustanovitvi samostojnega visokošolskega zavoda Visoke šole za upravljanje podeželja Grm Novo mesto. Drugič. Predlog odloka o spremembah in dopolnitvah odloka o preoblikovanju Univerze v Mariboru. Tretjič. Predlog odloka o spremembah in dopolnitvah odloka o preoblikovanju Univerze v Ljubljani in četrtič predlog odloka o spremembah in dopolnitvah odloka o ustanovitvi samostojnega visokošolskega zavoda Fakultete za informacijske študije v Novem mestu. Petič. Razno. Ker v poslovniškem roku nisem prejela predlogov za njegovo spremembo, je določen takšen dnevni red seje, kot ste ga sprejeli s sklicem. Odboru uvodoma predlagam, da združimo obravnavo 1., 2., 3. in 4. točke dnevnega reda zaradi vsebinsko enakih predlogov sprememb in dopolnitev javnih univerz in visokih šol, ki so uvrščene na dnevni red današnje seje. Obravnava predloženih predlogov odlokov bo na odboru potekala po analogiji zakonodajnega postopka s pripravo dopolnjenega predloga akta v primeru sprejetja amandmajev na matičnem delovnem telesu. Tako predlagam, da o vseh predlogih odlokov skupaj opravimo dopolnilno obrazložitev predlagatelja, predstavitev mnenj Zakonodajno-pravne službe, Državnega sveta in vabljenih na sejo ter razpravo o členih predlogov odlokov in vloženih predlogih za amandmaje odbora, ob koncu pa ločeno glasujemo o vloženih predlogih za amandmaje odborov in predlogih odlokov. Ali kdo temu nasprotuje? Ugotavljam, da ne. Torej, bomo se držali tega, kar smo se, kar sem pravkar povedala.

Prehajamo na 1., 2., 3. IN 4. TOČKO DNEVNEGA REDA - TO JE PREDLOG ODLOKA O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ODLOKA O USTANOVITVI SAMOSTOJNEGA VISOKOŠOLSKEGA ZAVODA VISOKE ŠOLE ZA UPRAVLJANJE PODEŽELJA GRM NOVO MESTO, PREDLOG ODLOKA O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ODLOKA O PREOBLIKOVANJU UNIVERZE V MARIBORU, PREDLOG ODLOKA O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ODLOKA O PREOBLIKOVANJU UNIVERZE V LJUBLJANI TER PREDLOG ODLOKA O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ODLOKA O USTANOVITVI SAMOSTOJNEGA VISOKOŠOLSKEGA ZAVODA FAKULTETE ZA INFORMACIJSKE ŠTUDIJE V NOVEM MESTU. Na sejo so vabljeni Ministrstvo za visoko šolstvo, znanost in inovacije, Državni svet, Zakonodajno-pravna služba, Visoka šola za upravljanje podeželja GRM Novo mesto, Univerza v Mariboru, Univerza v Ljubljani in Fakulteta za informacijske študije v Novem mestu.

V zvezi s točkami dnevnega reda današnje seje ste prejeli naslednje gradivo, ki je objavljeno na spletnih straneh Državnega zbora in sicer, predloge odlokov, mnenja Zakonodajno-pravne službe o predlogih odlokov ter mnenje Komisije Državnega sveta za izobraževanje, kulturo, znanost, šport in mladino. Rok za vlaganje amandmajev k predlogom odlokov se je iztekel v sredo, 27. 9. 2023. V poslovniškem roku amandmaji niso bili vloženi. Torej pričenjam obravnavo predloženih predlogov odlokov.

Še prej bi pa prebrala eno pooblastilo in sicer, poslanca Franca Rosca nadomešča poslanec Franci Kepa ali... A, pooblaščam, se opravičujem, sem narobe prečitala. Ja, ampak kaj jaz vem... Dobro. Moment. Se pravi, Franci Kepa nadomešča... Ne, obratno, Franc Rosec nadomešča Francijo Kepo. Ma, moj bog... Ma, moj bog, saj sem prav izgubljena. Dobro.

V skladu s sprejeto odločitvijo predstavniku predlagatelja, državnemu sekretarju na Ministrstvu za visoko šolstvo, znanost in inovacije, dr. Matjažu Krajncu dajem besedo za dopolnilno obrazložitev vseh štirih predlogov odlokov. Izvolite.

Hvala lepa. Dober dan.

Spreminjajo in dopolnjujejo se odloki Univerze v Ljubljani, Univerze v Mariboru, Fakultete za informacijske študije v Novem mestu in Visoke šole za upravljanje podeželja Grm, Novo mesto. Odlok o spremembah in dopolnitvah odloka o ustanovitvi Univerze na Primorskem je Državni zbor že sprejel z enako vsebino, 28. junija tega leta. Spreminja se predlaganje in izbor kandidatov za predstavnike ustanovitelja v upravnem odboru v skladu s priporočili, ki jih je sprejela Vlada z namenom učinkovitejšega upravljanja javnih zavodov in sicer, lansko leto januarja. Dopolnjuje se člen odloka, ki ureja postopek imenovanja predstavnika ustanovitelja v upravnih odborih. Le ti se morajo po novem izbrati na podlagi javnega poziva, ki ga objavi Ministrstvo pristojno za visoko šolstvo. Določa se tudi izjema, da če se na javni poziv ne prijavi dovolj kandidatov, ki izpolnjujejo pogoje iz javnega poziva in je treba zagotoviti nemoteno delovanje upravnega odbora. Ministrstvo, pristojno za visoko šolstvo Vladi predlaga kandidate, ki izpolnjujejo pogoje iz javnega poziva. Brez ponovljenega javnega poziva ureditev imenovanja ostalih predstavnikov v upravnem odboru se ne spreminja. Nadalje se med naloge upravnih odborov dodaja, da upravni odbor določa cenike za prodajo blaga in storitev na trgu ter sprejme akt, ki ureja prodajo blaga in storitev na trgu. S to dopolnitvijo odloka se sledi določbam Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije, ki določa, da javni zavodi, ki opravljajo prodajo blaga in storitev na trgu, v zvezi s to dejavnostjo pripravijo cenik z obrazložitvijo, ki vsebuje kalkulativne osnove za oblikovanje cene proizvodov in storitev tržne dejavnosti ter akt, ki ureja prodajo blaga in storitev na trgu. S predlogi odloka se dodaja tudi omejitev, da univerza oziroma samostojni visokošolski zavod lahko prodajo blaga in storitev na trgu izvaja le, če bo z njo zagotovil najmanj pokritje vseh s to dejavnostjo povezanih odhodkov. Tudi s to dopolnitvijo odloka se sledi določbam Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije, ki določa, da mora akt o ustanovitvi posrednega uporabnika državnega proračuna, ki je javni zavod, in ki poleg javne službe opravlja tudi prodajo blaga in storitev na trgu, vsebovati določbo, da javni zavod prodajo blaga in storitev na trgu lahko izvaja le, če bo z izvajanjem te zagotovil najmanj pokritje vseh s to dejavnosti povezanih odhodkov. Gleda se tržna dejavnost kot celota.

S predlogom odloka o spremembah in dopolnitvah odloka o preoblikovanju Univerze v Ljubljani se usklajuje tudi naslov sedeža akademije za glasbo z dejanskim stanjem, in pa s prehodno določbo je določeno, da morajo visokošolski zavodi uskladiti svoj statut v treh mesecih po uveljavitvi predloga zakona, ki začne veljati 15. dan po objavi v Uradnem listu. Hvala.

Hvala lepa tudi vam.

Zdaj pa dajem besedo predstavnici Zakonodajno-pravne službe, gospe Nataši Voršič. Izvolite.

Hvala lepa za besedo, predsednica. Lep pozdrav vsem!

Mnenje bom predstavila po vsem odlokom, ker gre za povezane, vsebinsko vsebinsko povezane spremembe, ki sledijo že sprejetim spremembam odloka o ustanovitvi Univerze na Primorskem. V zvezi s predlaganimi amandmaji odbora je pa treba opozoriti na splošno načelo enakosti pred zakonom, na 2. odstavek 14. člena Ustave in na načelo zakonitosti na 120. člen ustave, ki zahtevata, da je treba za vse subjekte, ki so v enakem položaju, torej za vse javne univerze in vse visoke šole, vsebino urejati na enak način in razmeroma v enakem časovnem obdobju, to pa pomeni, da mora biti enaka ureditev sprejeta oziroma spremenjena za vse javne univerze in visoke šole v Republiki Sloveniji. Hvala lepa.

Hvala lepa tudi vam. Želi besedo predstavnica Državnega sveta, dr. Branka Kalinič Ramšak? Izvolite.

Najlepša hvala. Lep pozdrav!

Komisija Državnega sveta za izobraževanje, kulturo, znanost, šport in mladino je vse štiri predloge obravnavala na svoji 8. redni seji 27. septembra in vse štiri predloge podpira. S predlogom odloka se predlagajo spremembe glede postopka izbire kandidatov za predstavnike ustanovitelja v upravnem odboru visokih šol in fakultet. Po novem naj bi predstavnike ustanovitelja v upravni odbor imenovala Vlada na podlagi javnega poziva ministrstva, pristojnega za visoko šolstvo. Če se na javni poziv ne bo prijavilo dovolj kandidatov, izpolnjujoč pogoje iz javnega poziva, bo za zagotovitev nemotenega delovanja upravnega odbora ministrstvo pristojno za visoko šolstvo Vladi predlagalo kandidate, ki bodo izpolnjevali pogoje iz javnega poziva brez ponovljenega javnega poziva.

Nekaj sprememb je namenjenih tudi uskladitvi z določbami 119.a in 119.b člena pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije, in sicer glede prodaje blaga in storitev, ki jih javni zavodi opravljajo poleg javne službe.

Komisija je nekaj dodala v razpravi, in sicer na besedilo v 4. odstavku 1. člena, v 3. odstavku 1. člena, v 3. odstavku 2. člena in zopet v 3. odstavku 1. člena glede na različne inštitucije in sicer tako. Predstavnika delodajalcev visoka šola ali fakulteta preko javnega poziva določi v soglasju z ustanoviteljem izmed kandidatov, ki jih predlagajo Gospodarska zbornica Slovenije, Obrtna zbornica Slovenije, Združenje delodajalcev Slovenije, Združenje delodajalcev obrti in podjetnikov Slovenije GIZ, Združenje menedžerjev Slovenije in Vlada Republike Slovenije.

Članom komisije Državnega sveta se zdi z vidika avtonomije visokošolskih zavodov neustrezno, da je med predlagatelji kandidata za predstavnika delodajalcev v upravnem odboru tudi Vlada. Obenem je komisija izpostavila v razpravi še vprašanje, ali bo sprememba postopka izbire kandidatov za predstavnike ustanovitelja v upravni odbor vplivala na spremembo njegove sestave še pred koncem mandata, drugače pa vse štiri predloge komisija podpira. Hvala lepa.

Hvala lepa tudi vam. In med nami je še predstavnica Fakultete za informacijske študije iz Novega mesta in beseda je vaša, samo če se zaradi magnetograma lahko predstavite, prosim.

Lep pozdrav. Jaz sem Katarina Krapež, sem predstavnica Fakultete za informacijske študije v Novem mestu.

Načeloma v bistvu na te predloge nimamo nobenih ugovorov.

Hvala lepa.

Zdaj pa prehajamo na razpravo o posameznih členih predlogov odlokov in vloženih predlogih za amandmaje odbora k 1. členu Predloga odloka o spremembah in dopolnitvah odloka o ustanovitvi samostojnega visokošolskega zavoda Visoke šole za upravljanje podeželja Grm Novo mesto, k 1. členu predloga odloka o spremembah in dopolnitvah odloka o preoblikovanju Univerze v Mariboru, 2. členu Predloga odloka o spremembah in dopolnitvah odloka o preoblikovanju Univerze v Ljubljani in 1. členu Predloga odloka o spremembah in dopolnitvah odloka o ustanovitvi samostojnega visokošolskega zavoda Fakultete za informacijske študije v Novem mestu.

Preden nadaljujemo bi rada samo povedala, da poslanko Ivo Dimic nadomešča kolegica dr. Vida Čadonič Špelič. Zdaj sem prav prečitala? V redu.

Ali želi kdo razpravljati? Ja, izvoli, Tomaž Lisec, beseda je tvoja.

Hvala za besedo, spoštovana predsednica. Vsi vabljeni, člani in članice odbora, vsem skupaj lep pozdrav! Zelo na kratko. Povzeli bi podobne pripombe kot smo jih imeli tudi že pri odloku o ustanovitvi Univerze na Primorskem. Ponavljamo to, kar je tudi že večkrat opozorila predstavnica Zakonodajno-pravne službe, da škoda, da se vsi odloki ne pripravijo in obravnavajo naenkrat, na kar smo vas opozorili, ampak ste vsaj v doglednem času pripravili gradivo.

Zdaj, kar se tiče tega gradiva, nisem imel časa o tem, glede na to, da smo dobili predloge amandmajev za amandmaje odbora, me zanima kako je zdaj s tem odlokom glede Univerze na Primorskem, ki smo ga, ta odlok smo že sprejeli, ali s temi amandmaji sledite temu, kar je tudi v tistem odloku, pa ste bili tako šlampasti, da ste pri tem copy-paste teh odlokov to pozabili narediti? Saj pravim nisem imel časa sedaj to pogledati, tako da me to zanima.

In pa še enkrat, kar se tiče tega javnega poziva glede upravnega odbora, se po našem mnenju, torej po mnenju Poslanske skupine SDS daje prevelika vloga resornega ministrstva oziroma ministra, da če ne bo dovolj prijavljenih na javni poziv, da grdo rečeno, bo lahko minister, državni sekretar ali pa kak večji uradnik na ministrstvu poklical svojega kolega, ki bo izpolnjeval pogoje in drugi ne bodo imeli možnost v ponovnem javnem pozivu kandidirati, ampak bodo, grdo rečeno, kandidati, če ne bo dovolj prijav na javni razpis, izbrani na lepe oči ali pa na ta pravi ime in priimek, kar, še enkrat, se nam zdi sporno, ampak ta Vlada ne bo večna, tako da upam, da naslednja opozicija ne bo imela probleme, ko bo kakšna druga, verjetno ne prava vlada delala po teh odlokih, ki jih danes oziroma na naslednji seji Državnega zbora sprejemamo. Najlepša hvala.