Dobro jutro in lep pozdrav vsem članicam in članom odbora ter ostalim vabljenim. Začenjam 16. nujno sejo Odbora za notranje zadeve in javno upravo.

Obveščam vas, da Vladimir Šega nadomešča Natašo Sukič. Opravičil zaenkrat ni. Ker ni bilo ... Kdo se je opravičil? / oglašanje iz dvorane/ Ja, potem jo nadomešča, ne.

Ker k dnevnemu redu ni bilo predlogov za razširitev oziroma za umik, je določen dnevni red, kot je bil opredeljen s sklicem.

Glede na dosedanjo prakso odboru predlagam, da bi združili kar razpravo o 1. in 2. točki dnevnega reda, se pravi razpravo o obeh proračunih skupaj. Ali kdo temu nasprotuje?

Če ne, potem prehajamo kar na 1. in 2. točko dnevnega reda, to je obravnavo predloga sprememb proračuna Republike Slovenije za leto 2027 in 2028.

Obravnavali jo bomo kot zainteresirano delovno telo.

5. oktobra je bilo to objavljeno na spletnih straneh državnega zbora.

Vabili smo MNZ in javno upravo, pa finance. Zdaj kar, saj tega ne bom bral.

Nič, predlagam, da kar gremo, pa bi ta prvo prosil, da gospa Mahnič najprej predstavi proračun okvirno državni, potem pa še ministrstvo. Izvolite. Ja, dela. / pogovor v dvorani/

Okarina-Kana Mahnič (predstavnica MF): Ah, hvala. No, dober dan vsem skupaj, hvala za besedo. Moje ime je Okarina-Kana Mahnič in sem predstavnica Ministrstva za finance.

To, kar trenutno gledate pred vami, sta torej predloga proračuna sprememb za leto 2027 in proračuna za 2028, ki upoštevata Umarjevo jesensko napoved gospodarskih gibanj ter zakonske in druge obveznosti ter prioritete in napovedi glede izvajanja evropske kohezijske politike in drugih evropskih sredstev. Zdaj, v letu 2027 načrtujemo 17 milijard evrov prihodkov, kar je 6,7 procenta več od sprejetega proračuna, to je pa predvsem zaradi višjih davčnih in kapitalskih prihodkov. Odhodki znašajo za 2,4 milijarde evrov in so od sprejetega proračuna skupno višji za 6,9 procentov, predvsem zaradi višjih vlaganj v cestno in železniško infrastrukturo, subvencij podjetnikom in pa zasebnikom, obrambnih izdatkov, transfera v ZPIZ ter plačil v proračun EU. Načrtovani primanjkljaj znaša tako vsega skupaj 2,3 milijarde evrov oziroma skupno 2,9 procenta BDP. V letu 2028 načrtujemo 17,7 milijarde evrov prihodkov, kar je 3,8 procentov več kot v letu 2027, odhodki pa znašajo 19,4 milijarde evrov. Največ sredstev pa je namenjenih izobraževanju in športu, socialni varnosti in pokojninskemu varstvu, obrambi in zaščiti ter prometu in prometni infrastrukturi. Načrtovani primanjkljaj znaša 1,7 milijarde evrov oziroma 2 procentov BDP.

Politika in izhodišča načrtovanja javnofinančnih prihodkov in odhodkov ter pristop upravljanja javnih financ bodo podrobneje predstavljeni na seji matičnega Odbora za finance. To je pa zaenkrat z moje strani vse. Hvala.

Predsednik Žan Mahnič: Hvala lepa. Mimogrede, gospo vidim prvič, je tukaj prvič in zaradi medijev, ne, preden bodo, ker se Mahnič pišete, začeli ugotavljati, katero mojo žlahtnico so zaposlili na Ministrstvu za finance. Tako da nimava nič. Mislim, da ne. / oglašanje iz dvorane/ No, evo, tako.

Državni sekretar na notranjih zadevah, izvolite, imate besedo. Vam pa hvala.

Hvala lepa, predsednik. Spoštovane dame in gospodje, poslanke, poslanci.

Sprejeti proračun oziroma predlog spremembe proračuna za leto 2027 določa sredstva v skupni višini 1 milijardo 151 milijonov, in sicer za upravne enote načrtuje 120 milijonov, od tega integralnih sredstev 111 milijonov in namenskih sredstev 8,6 milijona. Ministrstvo za notranje zadeve in javno upravo, seveda brez upravnih enot, ker sem jih že prej navedel, skupaj eno milijardo in 31 milijonov, od tega je integralnih sredstev 944 milijonov, namenskih sredstev 24 milijonov, 24,5, evropskih sredstev 26,4 milijona. Od tega je slovenskih in slovensko udeležbo 15,7 milijona. Področje policije, v okviru policije se pravice porabe glede na sprejeti proračun povečujejo za 43 milijonov - to je to, kar je bilo podhranjeno v preteklem letu oziroma celo odvzeto policiji, se vsaj deloma nadomešča. In sicer, na podprogramu Javni red in splošna varnost se dviga, povečuje za 42 milijonov. Na podprogramu Kriminalistična dejavnost se znižuje za 6,4 milijona; znižanje gre na račun prenosa sredstev za plače v višini 7,2 milijona, ker se je to združevalo. Na podprogramu Zunanja meja in izvajanje predpisov o tujcih se pravice porabe znižujejo za 42,9 milijonov; znižanje gre na račun prenosa sredstev za plače v višini 43 milijonov, medtem ko se ostala sredstva povečujejo za 0,9 milijonov, za praktično za en milijon. V okviru Inšpektorata za notranje zadeve pravice porabe glede na sprejeti proračun se povečujejo za 0,05 milijona. Na upravnih enotah pa se sredstva za spremembo proračuna za leto 2027 glede na sprejeti proračun 27 znižujejo za 13 milijonov.

Če se dotaknem še leta 2028, predlog proračuna za MNZJU določa sredstva v skupni višini 1 milijardo 40 milijonov, kar je nekaj manj kot v letu 2027. Od tega za upravne enote 133 milijonov, integralna sredstva 122 milijonov in namenska sredstva 10,9 milijona. Ministrstvo za notranje zadeve in javno upravo brez upravnih enot, ki sem jih že prej navedel, skupaj 906 milijonov. Integralna sredstva so 822 milijonov, namenska 22 milijonov, evropska 46 milijonov in slovenska udeležba 15,8 milijona. Predlog proračuna, spremembe proračuna za leto 2027 na Ministrstvu za notranje zadeve in javno upravo, z organi v sestavi znaša 1 milijardo 151 milijonov, kar pomeni, da se ministrstvo glede na sprejeti proračun za leto 2027 le ta zvišuje za 169 milijonov. V okviru upravnega dela ministrstva brez organov v sestavi in upravnih enot se pravica porabe glede na sprejeti proračun skupno povečuje za 111 milijonov, in sicer največ na podprogramih Prostorski in drugi pogoji za delo državnih organov, razvoj širokopasovnih omrežij, urejanje sistema notranjih zadev in spodbujanje razvoja nevladnih organizacij ter civilnega in socialnega dialoga. V okviru inšpektorata za javni sektor se pravice porabe glede na sprejeti proračun znižujejo za 0,1 milijona.

Če samo ministrstvo, ja, v bistvu sem s tem praktično povedal vse. Pri tem bi poudaril, da so ta sredstva tisti minimum, ki nam še zagotavlja nekako normalno delo, ki bo lahko zagotavljal, prvič, varnost ljudi in njihovega premoženja, varnost državne meje. Predvsem pa, da se bo lahko vlagalo in v redu uredilo to digitalno hrbtenico, da bomo lahko, da ne bo več problemov z dajanjem elektronskih podpisov in podobnih zadev, kot so bile v preteklem obdobju. Jaz računam, da s temi sredstvi bomo to lahko zagotovili in seveda policija bo lahko normalno opravljala svoje delo. Hvala lepa. Podrobnosti bodo pa moji kolegi lahko pojasnili postavke in pod postavke, konte in podkonte. Hvala lepa.

Hvala državni.

Želi besedo namestnik generalnega direktorja policije, gospod Meglič?

Hvala, gospod predsedujoči.

Spoštovani člani, poslanke, poslanci!

Ja, z velikim veseljem pojasnjujem, da imamo za policijo na integralnih sredstvih za 2027 namenjenih 605,9 milijona evrov za plače in materialne stroške in investicije. To je daleč največja številka v zgodovini. Od tega je 432,9 milijona evrov namenjenih za plače, 108,2 milijona za materialne stroške in 74,7 milijona evrov za investicije. Tako da imamo zdaj prvič po sprejetju resolucije o dolgoročnem razvojnem programu policije za obdobje 2026-2035, delež investicij več kot 10 odstotkov, s čimer bomo seveda zagotovili nemoteno delovanje policije in poslanstvo, se pravi zagotavljanje ustrezne stopnje varnosti.

Glavne investicije, ki bodo sledile, je deset milijonov evrov, predvidenih za obnovo voznega parka policije. Tu govorim o civilnih vozilih, kombiniranih osebnih, terenskih, in sicer, če se dotaknem številk, seveda civilna so dotrajana, več kot 200000 kilometrov, povečujejo se, bom rekel, stroški popravil, obnove, servisiranja, civilna specialna vozila, tudi tu so starejši letniki, gre se za zahtevnejše načine dela, uporabe, predvsem specialnih, se pravi predvsem za potrebe Uprave kriminalistične policije, Urada za varnost in zaščito, specialne enote in policijskih uprav. Za potrebe izvajanja pakta o migracijah, ki je stopil v veljavo bo nabavljenih 15 kombiniranih vozil, ki so prilagojena za prevoze tujcev. Tudi dodatna sredstva, ki so v tej zvezi pomembna, glede na to, da tujci pasirajo(?) tudi z otroci in bom rekel, bolnimi. Specialna vozila predstavljajo namensko delovno sredstvo za izvajanje policijskih nalog, posebnih tehničnih, prostorskih, funkcionalnih zahtev in jih ni mogoče izvajati z običajnimi vozili. Tako da ta del bomo nadomestili s posodobitvijo voznega parka. Tudi motorna kolesa so v planu iz dobave, predvsem izboljšanju prometne varnosti in učinkovitejšemu nadzoru in urejanju cestnega prometa, predvsem pa omogočanje večje mobilnosti. Blindirana vozila za potrebe varovanih oseb in višjih visokih predstavnikov. Tudi tu je v planu nabave šest teh blendiranih vozil. 21 milijonov evrov namenili za opremljanje, se pravi policije, deset milijonov evrov za oborožitev, predvsem nabava, zamenjava oborožitve, kratkocevnega orožja za celotno policijo. Namesto starih pištol bereta, gre za nabavo več kot 6000 kosov, skupaj s toki, nabavo dolgocevnega orožja, redna nabava nabojev za izvajanje vaj praktičnega streljanja, plinska sredstva za pasivizacijo, šest milijonov evrov za zaščitna sredstva, nabava zaščitne opreme, majic, telovnikov, kjer bo prva runda potekla že od deset let, kar so bili dobavljeni in tudi rok trajanja, gre pa se, takrat smo to nabavljali po tistem tragičnem dogodku, uboju policista v Izoli. Gre se za aktivne policiste in posebno policijsko enoto. 8 milijonov evrov za osebno opremo, nabavo opreme, uniforme za celotno policijo - ena uniforma stane več kot 3 tisoč 500 evrov. Gre za posamezne dele po okvirnih sporazumih: vetrovke, modularne, modularni deli uniform in dopolnilni deli. 3,2 milijona evra za posebna tehnična sredstva: nabava body kamer za osebno uporabo, naprav za nočno opazovanje, brezpilotni zrakoplovi in protidronsko zaščito. Potem pa seveda tudi sredstva za investicije za informacijsko tehnologijo, kjer bi izpostavil seveda investicije v ITK informacijsko infrastrukturo, vključujejo zagotavljanje omrežnih povezav: komunikacijska stikala, usmerjevalniki, Wi-Fi policije, telefonske storitve mobilne telefonije, strežniški sistemi, osebna informacijska oprema, se pravi osebni računalniki, prenosniki, tudi za Upravo informatike in telekomunikacije pretežno digitalno radijsko omrežje Tetra je potrebno posodabljati. Gre za izključno operativno orodje za varno komunikacijo policistov na terenu in bo z zagotovitvijo sredstev nemoteno delovanje sistema zagotovljeno. Zaščita podatkov, se pravi, gre za zagotavljanje informacijske varnosti, tudi tu pet milijonov evrov. Gre predvsem za kibernetske zaščite, ki je najbolj kritično področje. Brez del investicij v to področje, ki je tudi delno večino in financiranje iz evropskih sredstev zagotavlja se pa delno iz integralnih, bo povečan, bo zmanjšano tveganje teh kibernetskih napadov v informacijski sistem, posledično podatke policije. Elektronska obdelava tajnih podatkov, 2 milijona evrov. Novi, novi sekundarni računalniški center na policijski upravi Novo mesto, pa prostori za tajne podatke, ustrezni pogoji. Če se še dotaknem opreme, opreme za kriminalistično policijo, skupno 20 milijonov evrov. Tukaj pa se gre za nabavo sistema za kontrolo sistema, potrebnega za učinkovito izvajanje tehničnega prikritega preiskovalnega ukrepa, kontrolo računalniškega sistema, 3 milijone evrov za nadgradnjo povezav z operaterji elektronskih komunikacij. Gre se seveda za obstoječe povezave sistema, so bile vzpostavljene leta 2012, tudi dotrajane, je treba zadevo posodobiti. In 5 milijonov evrov za specialno opremo kriminalistične policije, tu pa gre za nadgradnjo specialne video tehnike, specialne opreme za izvajanje tajnega opazovanja in naprednih orodij. Vse to pa je seveda potrebno za učinkovito, uspešno izvajanje zakonskih nalog policije na področju kriminalistične dejavnosti, predvsem pa prikritih preiskovalnih ukrepov. Nacionalni forenzični laboratorij, tudi analitska forenzična oprema, 500 tisoč evrov. Potrebno je posodabljanje ISO standardov kakovosti, ki je zdaj iz leta 2017, se pravi. Se pravi, da smo uspešni pri preiskavah kaznivih dejanj, je potrebno tudi to analitsko opremo posodobiti. Pa nenazadnje še uprava uniformirane policije, oprema za nadzor prometa, tudi tukaj nakupi merilnikov hitrosti, ANPR sistemi, prevozna sredstva pa sem že omenil.

Tako da toliko za enkrat. Hvala, predsedujoči.

Hvala lepa. No, upam, da se bo vsa ta vozila porabljalo skladno s pravilniki, gospod namestnik.

Tako da zdaj pa odpiram razpravo za poslance in poslanke. Prva se je prijavila Tereza Novak, izvolite.

Hvala lepa za besedo.

Najprej nekaj na splošno, ne, ker je bil najprej predstavljen proračuna za naprej. Glede na to, da se bistveno povečujejo sredstva, milijarda, to je ogromno, mislim, več, je v resnici zelo zaskrbljujoče, da se ne povečujejo za ljudi v resnici, ne. Gre za, manj se bo dalo sredstev v socialo., predvsem se najbolj zmanjšujeta postavki družinskih prejemkov, starševskih nadomestil, ne. Kar za 105 milijonov evrov. Pa tudi za socialno varnost. Zdaj, v vsem tem, kar prihaja in se napoveduje, je to zelo slab obet za ljudi, če se zmanjšujejo transferji, tudi za izredna denarna socialna pomoč, recimo, pa varstveni dodatek, subvencije, da ne govorimo o zdravstvu. To ni najboljši obet za ljudi, prihaja, vedno dražje je vse, ljudje se soočajo z vedno višjimi stroški za življenje, vaš proračun pa ima glavni fokus na nakupu orožja iz tujine, seveda. Tako da to se meni zdi zelo problematično. Mi imamo en kup težav in stisk ljudi v tej državi, pa mislim, da od nakupa orožja ne bodo nič bolje živeli, kvečjemu slabše. To nikoli ni dobro. Manjšajo se tudi izdatki za brezposel...

Kolegica, če vas lahko samo opomnim, da smo na Odboru za notranje zadeve in javno upravo, nismo ne na Odboru za finance, kjer se govori o celotnem proračunu, niti ne na Odboru za socialo, demografijo, kjer bi govorili o socialnem delu, tako da prosim to, kot je že bilo rečeno, na začetku, fokusirajte se na del, ki se nanaša na Ministrstvo za notranje zadeve, plenarna razprava bo tamle v tisti dvorani namenjena splošni razpravi. Če pa želite, lahko greste pa tudi debatirati na finance pa na Odbor za socialo. Izvolite naprej, pa prosim, da se držite, da govorimo samo o notranjih zadevah in jav...

Mislim, da smo najprej imeli predstavitev splošno, tako da, mislim...

Ja, prihodkov in odhodkov, vi pa govorite zdaj o sociali tukaj. Tako da prosim, držite se teme. Postopkovno bo, ko bo ona zaključila.

Jaz bi vas pa prosila, če mi pustite povedati...